结论：花钱托关系办理刑事案件，没有办好但退钱了，是否构成诈骗不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 有退还意愿且无非法占有目的

• 主观方面：如果行为人从一开始确实打算帮忙办理刑事案件，也付出了一定努力，比如联系相关人员、咨询法律意见等，只是由于客观原因（如案件复杂、司法程序限制等）未能办好，且从一开始就没有非法占有你钱财的目的，事后也积极退还了款项。
• 客观方面：行为人没有实施虚构事实、隐瞒真相等欺诈行为，只是因为客观情况导致无法完成委托事项。
• 法律后果：这种情况下，行为人的行为通常不构成诈骗罪，而可能属于民事委托合同纠纷。你可以根据委托合同的约定，要求行为人承担相应的违约责任，比如赔偿你因委托事项产生的合理损失等。

2. 无退还意愿且存在欺诈行为

• 主观方面：如果行为人从一开始就没有打算真正去办理委托事项，而是以办事为由骗取你的钱财，具有非法占有的目的。比如，行为人可能根本没有相关的人脉资源或能力，只是编造谎言骗取你的信任。
• 客观方面：行为人实施了欺诈行为，如虚构自己有特殊关系、能力等事实，或者隐瞒自己无法办理委托事项的真相，使你产生错误认识并基于该错误认识处分了财产（即支付了款项）。
• 数额要求：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。如果行为人骗取的款项达到上述标准，则可能构成诈骗罪。
• 法律后果：若构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

3. 民事纠纷与刑事犯罪的界限

• 在实践中，托人办事不退钱的情况往往涉及民事纠纷与刑事犯罪的界限问题。如果双方对委托事项的性质、报酬等存在争议，比如行为人认为已经付出了努力，只是没有达到你预期的结果，而你认为行为人根本没有尽力，这种情况下可能属于民事纠纷范畴。
• 但如果行为人存在明显的欺诈行为，比如虚构事实、隐瞒真相，且骗取的款项数额较大，则可能触犯刑法，构成诈骗罪。

建议

• 收集证据：如果你怀疑行为人构成诈骗，应尽快收集相关证据，如转账记录、聊天记录、证人证言等，以证明行为人的欺诈行为和你的财产损失。
• 报警处理：如果证据充分，且你认为行为人构成诈骗罪，可以向公安机关报案，由公安机关进行立案侦查。
• 民事诉讼：如果行为人的行为不构成犯罪，但违反了民事法律规定或合同约定，你可以向法院提起民事诉讼，要求行为人退还财物、赔偿损失等。

如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供更详细的法律建议。