结论：总包将项目分包给甲，甲再发包给乙，是否属于多层违法分包，需根据具体情况判断，若甲不具备相应资质或再次分包的行为违反了法律法规的强制性规定，则构成多层违法分包；能否直接起诉发包方，也需视具体情况和合同约定而定，一般而言，在符合一定条件下，乙可以直接起诉发包方。
一、关于是否构成多层违法分包
违法分包的定义：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，违法分包通常指的是承包单位将承包的工程分包给不具备相应资质条件的单位，或者分包单位将其承包的工程再分包的行为。
多层违法分包的判断：
- 在总包将项目分包给甲，甲再发包给乙的情况下，如果甲不具备承接该分包工程的相应资质，或者甲在承接工程后，违反法律法规或合同约定，再次将工程分包给乙，且乙同样不具备相应资质或甲的分包行为本身违法，那么这种分包行为就构成了多层违法分包。
- 如果甲具备相应资质，且其分包行为符合法律法规和合同约定，那么甲再发包给乙的行为，虽然涉及多层分包，但不一定构成违法分包。
二、关于能否直接起诉发包方
合同相对性原则：
- 一般来说，合同具有相对性，即合同的权利义务仅约束合同双方当事人。在建设工程分包合同中，如果乙与甲签订了分包合同，那么乙通常只能依据该合同向甲主张权利。
突破合同相对性的情形：
- 然而，在特定情况下，如发包方（总包）存在过错，且该过错与乙的损失之间存在因果关系，或者根据法律法规的规定（如《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中的相关规定），乙可能有权直接起诉发包方。
- 具体来说，如果发包方明知或应知甲不具备相应资质或违法分包，而仍然与甲签订分包合同，或者发包方在工程款支付、工程质量监督等方面存在过错，导致乙遭受损失，那么乙在符合一定条件下，可以直接起诉发包方要求赔偿。
实际操作建议：
- 在决定是否直接起诉发包方之前，乙应仔细审查与甲签订的分包合同，以及总包与甲之间的分包合同（如果可能的话），以确定发包方是否存在过错。
- 同时，乙应收集相关证据，如分包合同、工程款支付记录、工程质量检测报告等，以支持其主张。
- 如果乙认为发包方存在过错且符合起诉条件，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。
三、综合建议
- 对于总包、甲和乙三方而言，应严格遵守法律法规和合同约定，避免违法分包行为的发生。
- 如果发生纠纷或争议，应首先通过协商、调解等方式解决；如果无法解决，再考虑通过法律途径维护自身权益。
- 在涉及法律问题时，建议咨询专业律师以获取准确、全面的法律建议和指导。
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