针对监理单位未按合同配备人员的处罚问题，结论前置如下：
- 合同违约责任：监理单位未按合同约定配备人员，首先构成违约行为，需承担合同约定的违约责任。这通常包括支付违约金、赔偿损失等。具体责任形式和金额需依据合同条款确定。
详细分析：
- 合同违约责任的具体内容：
- 监理合同中一般会明确约定监理单位应配备的人员数量、资质、职责等。若监理单位未按约定配备，即构成违约。
- 违约责任的形式多样，可能包括支付违约金、赔偿因违约造成的损失（如工期延误损失、质量不达标导致的返工费用等）。
- 违约金的数额或计算方法通常会在合同中明确约定，若未约定，则需根据实际损失和合同履行情况，由双方协商或法院、仲裁机构裁定。
- 行政处罚可能性：
- 若监理单位的违约行为同时违反了相关行政法规或规章（如《建设工程质量管理条例》等），则可能面临行政处罚。
- 行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
- 具体处罚种类和幅度需依据违规行为的性质、情节严重程度以及相关法律法规的规定确定。
行政处罚的法律依据与示例：
法律依据：
- 根据《建设工程质量管理条例》第六十七条：“工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。（虽未直接提及未按合同配备人员，但监理单位未履行职责可能间接导致此类问题，且该条例为监理单位行为规范的重要依据）更直接相关的是：若监理单位未按照合同约定或相关法规要求配备足够数量或资质的监理人员，可能被视为未履行监理职责，从而受到相应处罚，具体处罚依据可能散见于地方性法规或部门规章中。
- 例如，某些地方性法规可能规定，监理单位未按合同配备人员，由建设行政主管部门责令改正，并处以一定数额的罚款。
示例：
- 假设某监理合同约定监理单位应配备5名具有相应资质的监理人员，但实际仅配备了3名，且其中1名资质不符。建设行政主管部门在检查中发现后，可能依据相关法规对监理单位处以罚款，并责令其限期改正。
- 建议与后续行动：
- 对于建设单位：若发现监理单位未按合同配备人员，应及时与监理单位沟通，要求其立即整改。若监理单位拒不整改或整改不到位，建设单位可依据合同约定追究其违约责任，并考虑向建设行政主管部门投诉或举报。
- 对于监理单位：应严格遵守合同约定和相关法律法规，确保配备足够数量和资质的监理人员。若因特殊原因需变更人员配备，应提前与建设单位协商并取得同意，同时办理相关变更手续。
总结：监理单位未按合同配备人员，需承担合同约定的违约责任，并可能面临行政处罚。具体责任形式和处罚幅度需依据合同条款和相关法律法规确定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。