针对监理项目人员不到岗和配置不足的处罚问题，结论前置如下：

监理项目人员不到岗和配置不足，将依据相关法律法规受到警告、罚款、责令改正，甚至可能面临解除监理合同、吊销资质证书等处罚。具体处罚措施需根据违法行为的性质、情节及后果严重程度来确定。

详细分析如下：

1. 法律法规依据：

   • 《中华人民共和国建筑法》：该法规定了工程监理单位的职责和义务，若监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。同时，若监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。对于人员不到岗和配置不足的情况，虽未直接规定处罚，但可视为未履行监理义务的一种表现，从而依据该法追究责任。
   • 《建设工程质量管理条例》：该条例对监理单位的资质管理、行为规范及违法处罚有详细规定。若监理单位人员不到岗和配置不足，导致未能按照工程建设强制性标准实施监理，或对不合格的建设工程等按合格签字，将受到责令改正、罚款（50万元以上100万元以下）、降低资质等级或吊销资质证书等处罚。
   • 《建设工程安全生产管理条例》：该条例强调了监理单位在安全生产方面的责任。若监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施等进行审查，或发现安全隐患未及时要求整改，且人员不到岗和配置不足是导致这些问题的原因之一，将受到责令限期改正、罚款（10万元以上30万元以下）、降低资质等级或吊销资质证书等处罚。
   • 《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》（以浙江地区为例）：该条例明确规定了交通建设工程监理单位主要管理人员未按规定在岗履职的处罚措施，即罚款人民币壹万元整，并责令改正。其他地区也有类似的地区性法规。

2. 处罚措施分类：

   • 警告与通报：对于轻微的人员不到岗和配置不足情况，监管部门可能会先给予警告或通报批评，要求监理单位立即整改。
   • 罚款：根据违法行为的严重程度，监管部门会对监理单位处以一定数额的罚款。罚款金额可能因地区、项目规模及违法行为性质而异。
   • 责令改正：监管部门会要求监理单位立即采取措施，确保人员到岗并合理配置，以符合法律法规和合同要求。
   • 解除监理合同：在严重情况下，如监理单位长期人员不到岗和配置不足，导致工程质量和安全受到严重影响，建设单位可能会解除与监理单位的合同。
   • 吊销资质证书：对于屡教不改或造成严重后果的监理单位，监管部门可能会吊销其资质证书，禁止其从事工程监理活动。

3. 实际案例参考：

   • 以浙江越舟工程管理有限公司为例，该公司因主要管理人员未按规定在岗履职，被金华市金东区交通运输局处以罚款人民币壹万元整，并责令改正。这一案例表明，人员不到岗和配置不足确实会受到监管部门的处罚。

建议与总结：

监理单位应高度重视人员到岗和配置问题，确保监理团队的专业性和稳定性。同时，监理单位应建立健全内部管理制度，加强对监理人员的培训和管理，提高其法律意识和责任意识。对于建设单位而言，在选择监理单位时，应仔细审查其资质和业绩，确保其具备承担监理任务的能力和条件。若遇到监理项目人员不到岗和配置不足的问题，建议及时向监管部门举报，并保留相关证据以维护自身权益。

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