针对您提出的“监理单位未设置监理员怎么处罚”的问题，这通常涉及到监理单位未依照相关法律法规和工程建设强制性标准实施监理的情况。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据
首先，我们需要明确的是，监理单位在工程建设中扮演着至关重要的角色，它们负责监督施工单位的施工活动，确保工程质量和安全。如果监理单位未设置监理员或未按照规定实施监理，将可能违反相关法律法规，如《水利工程建设监理规定》、《建设工程质量管理条例》等。
二、处罚措施
行政处罚：
- 根据《水利工程建设监理规定》第二十九条，监理单位有未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理等行为的，将依照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条进行处罚。这通常包括警告、罚款、责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等措施。
- 具体处罚力度会根据违法行为的严重程度、造成的后果以及监理单位的整改态度等因素综合确定。
责任追究：
- 除了对监理单位的行政处罚外，相关责任人员（如直接负责的主管人员和其他直接责任人员）也可能受到行政处分，如记大过、降级、撤职或开除等。
- 如果违法行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。
三、处罚程序
立案：
- 监管部门在发现监理单位未设置监理员或未按照规定实施监理的违法行为后，会进行审查并决定是否立案。
调查：
- 立案后，监管部门会指定专人负责调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于2人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。
审查与告知：
- 监管部门会审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面进行审查，并提出处理意见。
- 在作出行政处罚决定前，会制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，还会制作并送达《行政处罚听证告知书》。
决策与决定：
- 作出重大行政处罚的，会依照相关规定进行集体讨论，作出具体处罚内容的决策。
- 制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
送达与执行：
- 行政处罚决定书会按法律规定的方式送达当事人。
- 依照生效的行政处罚决定，执行处罚。
四、建议与预防
为了避免类似违法行为的发生，监理单位应：
- 严格遵守相关法律法规和工程建设强制性标准，确保监理工作的规范性和有效性。
- 加强内部管理，完善监理制度，明确监理员的职责和权限。
- 定期对监理人员进行培训和教育，提高其专业素质和业务能力。
综上所述，监理单位未设置监理员将可能面临严重的行政处罚和责任追究。因此，监理单位应高度重视监理工作，确保工程质量和安全。