结论：村民之间转包土地未报发包方备案，这一行为本身并不直接决定法规是否保护转包人，而是需要综合考虑转包合同的效力、双方当事人的权益以及相关法律法规的规定。
详细分析：
转包合同的效力：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。但流转的受让方须有农业经营能力，且在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
- 转包合同若符合法律、行政法规的规定，且双方当事人意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，则该合同是有效的。备案并非转包合同生效的必要条件，但未经备案可能影响合同的对抗效力，即可能无法对抗善意第三人。
法规对转包人的保护：
- 法规保护的是合法有效的转包合同中的双方当事人权益。如果转包合同有效，且转包人已经按照合同约定履行了义务，那么转包人的权益应当受到法律保护。
- 若因未备案导致合同存在瑕疵或无法对抗第三人，转包人可能面临一定的法律风险。但这并不意味着法规不保护转包人，而是转包人需要自行承担因未履行备案义务而可能产生的法律后果。
未备案的法律后果：
- 未报发包方备案可能影响转包合同的对抗效力，但并不直接导致合同无效。然而，在实际操作中，未经备案的转包合同可能在处理纠纷时面临更多困难，因为备案是证明合同存在和内容的重要方式之一。
- 如果发包方或第三方对转包合同提出异议，且转包人无法提供充分证据证明合同的有效性和内容，那么转包人可能面临败诉的风险。
建议与措施：
- 对于村民之间的土地转包行为，建议双方当事人在签订转包合同后，及时向发包方备案，以确保合同的对抗效力和双方当事人的权益。
- 如果已经发生了未备案的转包行为，且双方当事人对合同内容无异议，可以尽快补办备案手续，以降低法律风险。
- 若因未备案导致纠纷发生，建议双方当事人首先通过协商解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决，如向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
总结：法规对转包人的保护并不取决于是否备案，而是取决于转包合同的效力以及双方当事人的权益。未备案可能影响合同的对抗效力，但并不直接导致合同无效或法规不保护转包人。因此，建议村民在进行土地转包时，务必遵守相关法律法规的规定，及时办理备案手续，以保障自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。