结论：借钱说给工人发工资，之后不还钱，是否构成诈骗，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。

分析如下：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在这个案例中，关键在于判断借钱时是否具有非法占有的目的，以及是否虚构了事实或隐瞒了真相。

2. 可能构成诈骗的情况：

   • 如果借款人在借钱时，就根本没有打算还款，而是以给工人发工资为借口，骗取出借人的钱财，那么这种行为就可能构成诈骗。
   • 例如，借款人可能已经知道公司即将破产，或者根本没有工人需要发工资，但仍然以此为由借款，那么这种行为就涉嫌诈骗。

3. 不构成诈骗，但可能构成其他违法或违约行为的情况：

   • 如果借款人借钱时确实打算给工人发工资，但由于后续经营不善、资金链断裂等原因无法还款，那么这种行为一般不构成诈骗。
   • 但这种情况下，借款人可能构成违约，需要承担民事责任，如偿还借款本金及利息等。如果借款人拒不还款，出借人可以通过法律途径追讨欠款，如提起民事诉讼等。

4. 证据收集与判断：

   • 在判断是否构成诈骗时，证据的收集至关重要。出借人需要收集能够证明借款人借款时具有非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相的证据。
   • 这些证据可能包括借款人的陈述、证人证言、相关书证（如借款合同、转账记录等）以及电子数据等。

建议：

• 如果出借人怀疑借款人构成诈骗，建议立即向公安机关报案，并提供相关证据。公安机关会依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
• 如果不构成诈骗，但借款人拒不还款，出借人可以通过法律途径追讨欠款。建议咨询专业律师，了解具体的法律程序和维权策略。

后续行动：

• 在处理此类纠纷时，建议保持冷静，不要采取过激行为。
• 及时收集并保存相关证据，以便在需要时提供证明。
• 如有需要，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。