在拖欠工资的情况下，劳动局（即劳动行政部门）的处罚对象主要是与劳动者建立劳动关系的用人单位，具体是处罚劳务公司还是建设方或总包，需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律关系与责任主体
劳务公司作为用人单位：
- 如果劳动者是与劳务公司签订的劳动合同，那么劳务公司就是用人单位，负有直接支付工资的责任。
- 根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。因此，在这种情况下，劳动局会处罚劳务公司。
建设方或总包的责任：
- 在建筑行业中，有时会出现劳务公司作为分包方，与建设方或总包签订分包合同的情况。
- 如果建设方或总包未按照合同约定支付工程款，导致劳务公司无法支付工资，那么建设方或总包可能也需要承担一定的责任。但这种责任通常是基于合同关系，而非直接的劳动关系。
- 在特定情况下，如建设方或总包存在违法分包、转包等行为，且这些行为与拖欠工资有直接关联，劳动行政部门也可能对建设方或总包进行处罚，但这通常是在对劳务公司处罚的同时，要求其承担连带责任或进行其他形式的监管。
二、实际处理中的考量因素
- 合同关系：劳动行政部门在处理拖欠工资案件时，会首先审查劳动者与用人单位之间的劳动合同关系，以确定责任主体。
- 资金流向：如果拖欠工资是由于建设方或总包未支付工程款导致的，劳动行政部门可能会调查资金流向，以确定是否存在违法分包、转包等行为，并据此决定是否对建设方或总包进行处罚。
- 连带责任：在某些情况下，即使建设方或总包不是直接的用人单位，也可能因违法分包、转包等行为而承担连带责任，被要求支付拖欠的工资。
三、劳动者的维权途径
- 投诉：劳动者可以向当地劳动行政部门投诉，要求其介入处理拖欠工资问题。劳动行政部门会进行调查，并根据调查结果对责任主体进行处罚。
- 劳动仲裁：如果投诉未能解决问题，劳动者可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付拖欠的工资及经济补偿。
- 诉讼：在仲裁裁决后，如果用人单位仍不履行支付义务，劳动者可以向人民法院提起诉讼，要求强制执行。
四、建议与提醒
- 保留证据：劳动者在遭遇拖欠工资时，应保留好劳动合同、工资条、工作记录等证据，以便在维权时提供有力支持。
- 及时维权：拖欠工资问题应及时处理，避免超过法定时效期间而丧失维权机会。
- 咨询专业律师：在处理复杂的拖欠工资案件时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。不过，你遇到任何相关问题都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律支持。
综上所述，劳动局在处理拖欠工资案件时，会根据劳动者与用人单位之间的劳动合同关系以及资金流向等因素来确定处罚对象。劳动者在遭遇拖欠工资时，应及时投诉、申请仲裁或提起诉讼以维护自己的合法权益。