结论：员工工资发不出时，老板给自己发工资的行为是否违法，需分情况讨论，但多数情况下老板优先给自己发工资而拖欠员工工资的行为涉嫌违法。以下从不同角度详细分析：
一、法律框架与规定
《中华人民共和国劳动法》第五十条：
- 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 这意味着，老板有义务按时足额支付员工工资，不得无故拖欠。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：
- 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
- 若用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
《中华人民共和国刑法》的相关规定：
- 如果老板有能力支付而不支付员工工资，数额较大且经政府有关部门责令支付仍不支付，可能构成拒不支付劳动报酬罪。根据法律规定，可处三年以下有期徒刑、拘役，并处或单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
二、老板给自己发工资的行为分析
若老板在拖欠员工工资的同时，却给自己发放工资：
- 这种行为很可能被视为对员工权益的侵害，因为老板在明知自己拖欠员工工资的情况下，仍然优先满足自己的利益，这违反了劳动法中关于按时足额支付工资的规定。
- 如果老板给自己发放的工资数额较大，且经政府有关部门责令支付员工工资后仍不支付，老板还可能构成拒不支付劳动报酬罪。
若老板因经营困难，暂时无法支付所有员工工资，但给自己发放了极低的基本生活费以维持生计：
- 这种行为虽然可能出于无奈，但仍然需要谨慎处理。老板应尽快与员工沟通，说明情况，并制定合理的还款计划。
- 如果老板能够证明自己确实无力支付所有员工工资，且给自己发放的工资是出于基本生活需要，且数额合理，那么这种行为可能不构成违法。但即便如此，老板也应尽快解决员工工资问题，以避免法律纠纷和声誉损失。
三、员工应对措施
协商：
- 员工应首先尝试与老板沟通，明确指出拖欠工资问题，并要求尽快支付。协商过程中应保留好沟通记录作为证据。
投诉：
- 如协商无果，员工可携带相关证明材料（如劳动合同、工资条、考勤记录等）前往当地劳动监察大队投诉。劳动监察部门将依法调查处理。
仲裁：
- 若投诉未能解决问题，员工可在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，要求用人单位支付拖欠工资及相应经济补偿。
诉讼：
- 如对仲裁结果不满意，员工可在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。通过司法途径解决纠纷，追讨被拖欠的工资。
四、法律后果与风险提示
行政责任：
- 劳动行政部门有权责令用人单位限期支付劳动报酬；逾期不支付的，可按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准加付赔偿金。
民事责任：
- 员工可通过劳动争议仲裁或诉讼要求支付拖欠工资及经济补偿。
刑事责任：
- 若老板有能力支付而不支付员工工资，数额较大且经政府有关部门责令支付仍不支付，可能构成拒不支付劳动报酬罪，面临刑事处罚。
总结与建议：老板在拖欠员工工资的情况下给自己发工资，多数情况下涉嫌违法。员工在遭遇此类问题时，应勇敢站出来维护自己的合法权益，通过协商、投诉、仲裁或诉讼等合法途径追讨被拖欠的工资。同时，老板也应尽快解决员工工资问题，以避免法律纠纷和声誉损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。