关于您提出的“老板可以以没有达到要求扣发工资吗”这一问题，首先需要明确的是，老板不能仅以员工没达到公司要求为由随意克扣工资，这一行为必须严格符合公司制度、合同约定以及法律的相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一、合法的工资扣发情况
有明确约定且符合法定程序：
- 如果公司与员工在劳动合同、员工手册或绩效考核制度等文件中，明确约定了工资的发放条件、考核标准以及未达标时的扣发规则，并且这些约定不违反法律法规的强制性规定，同时相关制度的制定和公示程序也合法合规，那么当员工确实未达到约定要求时，公司可以按照约定扣发相应工资。
基于合理的企业管理和经营需要：
- 在某些特殊情况下，即使没有事先的书面约定，如果公司能够证明扣发工资是基于合理的管理和经营需要，且这一决定具有合理性和公正性，那么这种扣发行为也可能被视为合法。例如，员工因严重工作失误导致公司遭受重大损失，公司为了纠正行为、维护自身利益而采取合理的奖惩措施。
二、不合法的工资扣发情况
约定不明确或无约定：
- 如果公司未与员工就工资发放条件、考核标准等作出明确约定，或者约定模糊不清，那么公司以此为由扣发工资就缺乏依据，属于违法行为。
违反法律法规强制性规定：
- 如果公司制定的工资考核制度或扣发行为违反了法律法规的强制性规定，如低于最低工资标准支付工资、存在歧视性规定等，那么这种行为就是无效的。
滥用权力或恶意扣发：
- 如果老板滥用权力，无正当理由或故意以不合理标准认定员工未达标，从而扣发工资，这种行为也是不合法的。例如，老板因个人矛盾故意提高员工考核标准，使其无法达到要求进而扣发工资。
三、工资扣发的必备要素
- 存在明确的制度或合同约定：公司应有明确的工资发放制度和标准，并通过合法方式告知员工。
- 扣发行为符合制度或合同约定：老板在扣发工资时，必须严格按照既定制度和标准执行。
- 遵循法定程序：扣发前需与员工沟通，说明原因和依据，并确保整个过程符合法律规定，如提前通知、给予申诉机会等。
四、员工权益保护
如果老板的行为违反了上述规定，员工有权向相关部门投诉或寻求法律援助来维护自己的合法权益。例如，可以向当地劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等法律途径来维护自己的工资权益。
综上所述，老板在扣发员工工资时必须谨慎行事，确保自己的行为符合公司制度、合同约定以及法律的相关规定。如果您或您身边的人遇到了类似问题，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取更具体的法律帮助。