在行政起诉状的事实与理由部分，使用“原告”“被告”还是双方名字的简称，并没有严格的法律要求，但通常建议根据起诉状的篇幅和表述的清晰度来决定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 使用“原告”“被告”的场合：

   • 正式性：在正式的法律文书中，使用“原告”“被告”这样的称谓，能够保持文书的正式性和严肃性，符合法律文书的写作规范。
   • 避免混淆：在起诉状中，可能会多次提及原告和被告，使用“原告”“被告”可以避免在多次提及时产生混淆，确保读者能够清晰理解文书的主体和对象。
   • 适用场景：如果起诉状篇幅较长，涉及多个事实和理由，或者需要多次提及原告和被告，使用“原告”“被告”可能更为合适。

2. 使用双方名字简称的场合：

   • 简洁性：如果起诉状篇幅较短，或者原告和被告的名字较长，使用简称可以简化表述，使起诉状更加简洁明了。
   • 增强可读性：在起诉状中，如果原告和被告的名字多次出现，使用简称可以减少重复，增强文书的可读性。
   • 注意事项：使用简称时，应确保简称不会引起混淆，且在整个起诉状中保持一致。例如，如果原告名为“张三”，可以简称为“张某”，但应避免在起诉状中同时使用“张三”和“张某”。

建议：

• 在决定使用“原告”“被告”还是双方名字的简称时，应综合考虑起诉状的篇幅、表述的清晰度以及读者的阅读体验。
• 如果起诉状篇幅较长，或者需要多次提及原告和被告，建议使用“原告”“被告”以保持正式性和避免混淆。
• 如果起诉状篇幅较短，或者原告和被告的名字较长，且简称不会引起混淆，可以考虑使用简称以简化表述和增强可读性。

示例：

• 使用“原告”“被告”：在事实与理由部分，原告认为被告作出的具体行政行为（如行政处罚决定）缺乏合法依据，且程序违法，严重侵犯了原告的合法权益。
• 使用简称：在事实与理由部分，张某（原告）认为李某机关（被告）作出的具体行政行为（如行政处罚决定）缺乏合法依据，且程序违法，严重侵犯了张某的合法权益。

在实际操作中，你可以根据自己的需求和起诉状的具体情况来选择合适的称谓方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。