结论：帮别人办事没办成，不一定能告他诈骗，是否构成诈骗罪需根据具体情况综合分析。
详细分析：
不构成诈骗罪的情形
- 无非法占有目的：如果对方从一开始就真诚地打算为你办事，并未虚构事实或隐瞒真相以骗取钱财，仅因客观原因（如政策调整、岗位要求变化等）导致事情未能办成，且愿意退还已收取的费用，那么他的行为就不构成诈骗罪。这种情况下，你们之间通常存在正常的民事委托关系，你可以通过民事途径解决纠纷，比如要求对方返还费用或承担违约责任。
- 有合理的办事行为：如果对方为所承诺的事情付出了实际行动，进行了合理努力，但由于不可预见或不可抗拒的因素（如政策变动、自然灾害等）导致事情未能成功，那么也不应简单认定为诈骗。
构成诈骗罪的情形
- 虚构事实或隐瞒真相：如果对方编造虚假的理由或事实，根本不打算实际为你办事，只是以此为幌子骗取钱财，那么他的行为就构成诈骗罪。例如，谎称认识某领导能帮忙办理特殊事项，但实际上并无此能力或并未采取任何真实行动。
- 非法占有目的：如果对方在获取钱财后，将其用于个人挥霍、转移资金等与办事无关的用途，导致事情无法办成且不想退还财物，这表明他具有非法占有他人财物的目的，可能构成诈骗罪。如将收取的费用用于赌博、个人消费等，并拒绝退还。
法律条文与处罚：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
建议：
- 如果你认为对方的行为涉嫌诈骗，可以先尝试与对方沟通，要求其退还费用或解释事情未能办成的原因。
- 如果沟通无果，你可以向公安机关报案，由司法机关进行调查取证和审查起诉。在报案时，你需要提供尽可能多的证据，如转账记录、聊天记录、对方承诺的书面材料等，以证明对方的行为构成诈骗。
- 同时，建议你在未来委托他人办事时，明确约定事项、费用及责任等，并签订书面合同，以减少纠纷的发生。
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