关于乡镇企业使用国有土地改制后转让土地的补偿问题，补偿对象主要取决于土地使用权的归属、转让方式以及相关法律法规和政策的规定。以下从不同角度为您详细分析：

1. 土地使用权归属明确的情况：

   • 如果乡镇企业在改制前已经合法取得了国有土地的使用权，并且该使用权在改制后仍然有效，那么当企业转让土地时，补偿对象通常是原土地使用权人，即改制后的乡镇企业或其合法继承人。这是因为土地使用权作为一种物权，其归属和转让应遵循物权法的相关规定。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例，国有土地使用权可以依法转让，转让时应当遵循公平、公正、公开的原则，并依法给予补偿。补偿的具体标准和方式可能因地区和政策而异，但通常包括土地出让金、地上附着物补偿费等。

2. 土地使用权存在争议或未明确归属的情况：

   • 如果乡镇企业在改制前对国有土地的使用权存在争议，或者改制后土地使用权的归属尚未明确，那么转让土地时的补偿对象可能需要根据具体情况来确定。这可能涉及到政府、原土地使用者、改制后的企业以及可能的其他利益相关方。
   • 处理方式：在这种情况下，通常需要先通过法律程序解决土地使用权的归属问题，例如通过行政裁决、诉讼等方式。一旦土地使用权的归属得到明确，就可以按照上述第一种情况来确定补偿对象。

3. 涉及政府征收或征用的情况：

   • 如果乡镇企业使用的国有土地被政府征收或征用用于公共利益目的，如基础设施建设、城市规划等，那么补偿对象通常是土地使用权人。政府应当按照法定程序和标准给予补偿，包括土地补偿费、安置补助费等。
   • 特殊情况：在某些特殊情况下，如政府为了推动乡镇企业改制而进行的土地置换或调整，补偿对象和补偿方式可能由政府与乡镇企业协商确定，并可能涉及到更多的政策因素和利益平衡。

4. 改制过程中土地使用权转让的特殊规定：

   • 乡镇企业改制可能涉及到土地使用权的转让、出租、抵押等处置方式。在改制过程中，如果土地使用权被转让给第三方，那么补偿对象将根据转让协议和相关法律法规来确定。
   • 注意事项：在改制过程中，乡镇企业应当确保土地使用权的转让合法合规，避免因程序瑕疵或违法违规行为而导致补偿纠纷。同时，企业也应当积极与政府、土地管理部门等相关方沟通协调，确保改制和土地转让的顺利进行。

建议：

• 在处理乡镇企业使用国有土地改制后转让土地的补偿问题时，建议首先明确土地使用权的归属和转让方式。
• 如果存在争议或未明确归属的情况，应及时通过法律程序解决。
• 在改制和土地转让过程中，应遵守相关法律法规和政策规定，确保合法合规。
• 如有需要，可以寻求专业律师的帮助，以更好地维护自身权益。

如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。