应以合同约定为准，但在特定情况下实际履行行为可能影响合同条款的解释或构成合同变更。具体分析如下：

1. 合同约定优先原则
   根据《民法典》第465条，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。若合同明确约定“款到发货”，则该条款是双方真实意思表示，原则上应优先适用。买方未按约定付款前，卖方有权拒绝发货且不构成违约。

2. 实际履行行为对合同的影响

   • 构成合同变更：若双方长期以“发货才付款”的模式实际履行，且未提出异议，可能被认定为通过行为变更了原合同条款（《民法典》第543条）。此时需结合交易习惯、行业惯例等综合判断。
     
   • 不构成变更的情形：若实际履行仅是偶尔行为（如卖方临时宽容），或买方曾明确承诺付款但未履行，则难以认定合同变更，卖方仍有权要求按原条款执行。

3. 例外情形：卖方丧失先履行抗辩权
   若卖方在未收款时已实际发货，可能被视为放弃“款到发货”的约定，此时买方付款义务的履行期限可能变为“收货后合理期限内”（需结合具体证据判断）。但若卖方发货时明确附条件（如注明“代收货款”），则仍可主张原条款效力。

实务建议：

• 对卖方：若坚持“款到发货”，应在合同中明确违约责任（如逾期付款的违约金），并在发货前通过书面形式（如邮件、短信）催告付款，保留证据。
  
• 对买方：若希望变更付款方式，应与卖方签订补充协议，避免单方改变履行模式导致纠纷。
  

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