协议拆迁在大多数情况下属于行政协议，但也存在特殊情况可能不被认定为行政协议。以下是对这一问题的详细分析：
协议拆迁一般属于行政协议
法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，行政机关为实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。协议拆迁通常涉及市、县级人民政府确定的房屋征收部门等行政主体，以及被征收房屋的所有权人，且协议内容关乎公共利益和行政管理目标的实现，因此符合行政协议的定义。
协议主体与目的：
- 协议拆迁的一方主体通常是行政机关或法律法规授权的组织，如房屋征收部门，它们行使的是行政职权。
- 协议的目的是为了实现公共利益，如城市建设、基础设施改造等，这体现了行政管理的特征。
协议内容：
- 协议内容涉及补偿方式、补偿金额、安置用房等事项，这些均具有行政法上的权利义务性质。
- 行政主体在协议履行中享有行政优益权，如依法变更或解除协议的权利。
司法实践：
- 在大量司法实践中，法院通常将协议拆迁认定为行政协议，并按照行政诉讼的程序进行审理。
特殊情况下协议拆迁可能不被认定为行政协议
- 基于平等民事主体关系订立：
- 如果拆迁行为并非基于公共利益的需要，而是纯粹的商业开发等民事行为，且协议双方在完全平等的基础上达成补偿协议，那么该协议可能更倾向于被认定为民事合同。
- 在这种情况下，双方的地位相对平等，协议内容主要体现双方的意思自治，不涉及行政权力的行使。例如，在商业开发项目中，开发商与被拆迁人签订的拆迁补偿协议，因开发商不具有行政职权，该协议更倾向于民事协议。
法律建议
- 判断标准：判断协议拆迁是否属于行政协议，关键在于审视协议的主体、目的、内容及纠纷产生的具体原因。若涉及行政机关的行政管理行为或公共利益实现，且协议具有行政法上的权利义务内容，则更可能属于行政协议；反之，若由平等的民事主体基于自愿原则签订，则更倾向于民事协议。
- 解决途径：若因协议拆迁发生争议，可根据协议性质选择适当的法律途径进行维权。若属于行政协议，可通过行政诉讼寻求救济；若属于民事协议，则应通过民事诉讼程序来维护合法权益。
总结来说，协议拆迁在大多数情况下属于行政协议，但也存在特殊情况。在签订和履行协议拆迁时，应充分考虑其性质和法律后果，并依法维护自身权益。如果你有具体的协议拆迁问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。