工厂用地能否改作小卖部需分情况讨论，核心取决于土地性质、规划用途及审批程序，具体分析如下：

1. 若工厂用地为工业用途且未变更规划
   根据《土地管理法》及《城乡规划法》，工业用地需严格按照规划用途使用。若土地性质为“工业用地”且未通过合法程序变更用途，直接改建小卖部属于擅自改变土地用途，可能面临以下风险：

   • 自然资源部门责令限期改正、没收违法所得，并处罚款（《土地管理法》第77条）；
     
   • 若涉及拆除，可能因未取得规划许可被认定为违建，强制拆除且无补偿（《城乡规划法》第64条）。
     

2. 若工厂用地已通过合法程序变更用途
   若需将工业用地转为商业用途（如小卖部），需完成以下步骤：

   • 申请规划变更：向当地自然资源部门提交土地用途变更申请，需符合国土空间规划及控制性详细规划；
     
   • 补缴土地出让金：工业用地与商业用地的出让金标准不同，需按新用途补缴差价；
     
   • 办理经营许可：取得营业执照、食品经营许可证（如涉及食品销售）等资质。
     完成上述程序后，方可合法经营小卖部。

3. 特殊情形：临时建筑或配套服务设施
   若小卖部属于工厂内部配套服务设施（如供员工使用的便利店），且符合以下条件，可能无需变更土地用途：

   • 建筑面积占比小（通常不超过总建筑面积的15%）；
     
   • 不对外经营，仅服务工厂内部人员；
     
   • 取得临时建筑许可（如需）。
     但此类情形需以当地规划部门解释为准，建议提前咨询确认。

建议行动步骤：

1. 查询土地权属证书及规划条件，明确当前土地用途；
   
2. 向当地自然资源部门咨询用途变更可行性及流程；
   
3. 若涉及规划变更，委托专业机构编制可行性报告；
   
4. 同步办理工商、消防等经营许可手续。
   

如有进一步细节（如土地性质、所在地区等），可补充说明后为您深入分析。