国家重大水利工程建设基金是合法的，它是针对电力使用而征收的政府性基金，旨在支持南水北调、三峡工程后续问题及中西部地区重大水利工程的建设。以下从多个角度为你详细分析：
法律依据
- 《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2009〕90号）：该办法明确了基金的征收、使用和管理规定，为基金的合法性提供了直接的法律依据。
- 《财政部关于降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准的通知》（财税〔2017〕51号）：该通知对特定电站的征收标准进行了特别规定，进一步细化了基金的征收管理。
征收对象及范围
- 省级电网企业：在向所有电力用户（包括工业企业、商业企业、居民用户、农业生产用户等）销售电量时，需代征国家重大水利工程建设基金。这包括销售给子公司的电量。
- 地方独立电网企业：作为不隶属于省级电网的独立运营电网系统，在销售电量时也负有缴纳该基金的义务。
- 电力用户：凡有电量销售的企业和不以盈利为目的的公益性用电单位（如学校、医院等），均须按实际用电量缴纳。特别地，对于农业生产用电和居民生活用电，可能会根据政策给予免征或优惠。
征收标准与方式
- 征收标准：由国家相关部门根据实际情况制定和调整，并及时向社会公布。这意味着征收标准是动态的，会根据国家政策和经济形势的变化而调整。
- 征收方式：一般通过电费附加的形式收取，即用户在缴纳电费时一并缴纳该基金。这种方式使得基金的征收更加便捷和高效。
管理与使用
- 国家重大水利工程建设基金是专项用于支持国家重大水利工程建设的政府性基金。其使用和管理受到严格的监管和审计，确保资金能够及时足额筹集并有效使用。
- 基金的使用方向明确，主要用于南水北调、三峡工程后续问题及中西部地区重大水利工程的建设，这些工程对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
法律责任
- 相关企业和个人应积极履行缴费义务，以确保基金的及时足额筹集和使用。对于违反规定的行为，将依法追究相应的法律责任。这体现了国家对基金征收管理的严肃性和权威性。
建议：
- 如果你作为电力用户或电网企业，对基金的征收标准、方式或使用方向有疑问，可以查阅相关法律法规或咨询相关部门以获取更详细的信息。
- 如果你认为基金的征收或使用存在违法行为，可以向相关部门举报或寻求法律援助。
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