水利施工企业成立水利监理公司本身并不违法，但需满足特定条件并遵守相关法律法规。以下从不同角度详细分析：

1. 主体资格与资质要求
   水利监理公司属于专业服务机构，需依法取得《水利工程建设监理单位资质等级证书》。根据《水利工程建设监理规定》，监理单位必须具备独立法人资格，且水利施工企业若要成立监理公司，需确保新公司与原施工企业在人员、财务、业务上完全独立，避免利益冲突。例如，监理公司的技术负责人需具有高级职称且从事水利监理工作满一定年限，监理人员需持有水利部颁发的监理工程师资格证书。

2. 关联交易与公平性审查
   若水利施工企业与监理公司存在关联关系（如母子公司、同一控制人），需严格遵守《招标投标法》及《水利工程建设项目招标投标管理规定》。在招投标过程中，关联企业参与需提前披露关系，并由招标人审查是否存在利益输送风险。若监理公司为施工企业自有，可能被认定为“自己监理自己”，违反公平竞争原则，导致中标无效或合同撤销。

3. 合规运营建议

   • 资质分离：确保监理公司独立申请资质，不依赖施工企业的资质或业绩。
     
   • 人员独立：监理人员不得同时在施工企业兼职，避免“一套人马两块牌子”。
     
   • 财务透明：监理公司需建立独立账目，避免与施工企业资金混同。
     
   • 程序合规：在参与投标时，主动向招标人说明关联关系，并接受监督。

4. 法律风险警示
   若未满足上述条件，可能面临以下后果：

   • 行政处罚：水利主管部门可责令改正，没收违法所得，甚至吊销资质证书。
     
   • 民事责任：因利益冲突导致工程质量问题，施工企业与监理公司可能承担连带赔偿责任。
     
   • 刑事风险：若通过虚假资质或围标串标获取项目，可能触犯《刑法》中的串通投标罪或提供虚假证明文件罪。

总结：水利施工企业可依法设立监理公司，但需严格遵守资质、人员、财务独立要求，并在招投标中主动规避利益冲突。建议提前咨询水利主管部门或专业律师，确保全流程合规。如有具体操作疑问，可进一步向我说明细节，我会结合法规提供针对性方案。