国企监理公司另开分公司是合法的，但需满足一定条件并遵循相关法律法规。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律基础与分公司性质
法律基础：
- 根据《中华人民共和国公司法》第十四条，公司可以设立分公司。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。这意味着，国企监理公司作为总公司，有权依法设立分公司，且分公司的行为后果最终由总公司承担。
分公司性质：
- 分公司是总公司的分支机构，其业务范围、经营策略等通常受总公司的控制和指导。在监理业务领域，分公司可以代表总公司承接监理项目，但需具备相应的资质和条件。
二、设立分公司的条件与程序
资质要求：
- 分公司若从事监理业务，需取得相应的工程监理资质，如综合资质、专业资质等。这是开展监理业务的基本前提，也是确保分公司合法经营的重要保障。
总公司授权：
- 总公司需出具明确的授权委托书，详细载明委托事项、权限和期限等内容，并加盖总公司公章。此授权委托书是分公司代表总公司签订合同、承接项目等法律行为的依据。
设立程序：
- 设立分公司需按照相关法律法规的规定，向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。同时，还需根据监理业务的特点，向相关行业主管部门进行备案或申请资质。
三、分公司经营中的法律风险与防范
超越委托权限的风险：
- 分公司若超越总公司的授权范围签订合同或承接项目，可能导致合同效力存在瑕疵或无效风险。为避免此类风险，总公司应严格限制分公司的签约权限，并确保授权委托书的明确性。同时，分公司也应严格遵守总公司的授权范围，不得擅自超越。
监管不力的风险：
- 总公司若未能对分公司的签约及履约行为进行有效监管，可能面临不必要的法律风险和经济损失。因此，总公司应建立健全的监管机制，定期对分公司的业务进行审查和评估。这包括对分公司的合同签订、项目执行、财务状况等方面进行全面监督和管理。
分公司资质不全的风险：
- 如分公司未取得相应的工程监理资质而擅自签订合同或承接项目，将导致合同无效，并可能给总公司带来严重的法律后果。因此，在委托分公司签合同或承接项目前，总公司应仔细核查分公司的资质情况，确保其具备相应的资质和条件。
四、实际操作建议
完善内部管理制度：
- 总公司应建立健全的内部管理制度，明确分公司的设立、运营、监管等方面的流程和标准。这有助于确保分公司的合法经营和总公司的利益保障。
加强资质管理：
- 总公司应定期对分公司的资质情况进行核查和更新，确保其始终具备相应的资质和条件。同时，还应鼓励分公司积极提升自身资质水平，以更好地承接监理项目。
强化法律意识：
- 总公司和分公司均应强化法律意识，严格遵守相关法律法规的规定。在签订合同、承接项目等法律行为中，应确保行为的合法性和有效性，避免产生不必要的法律风险。
总结来说，国企监理公司另开分公司是合法的，但需满足资质要求、获得总公司明确授权，并遵循相关法律法规的规定。在实际操作中，总公司应加强对分公司的监管和管理，确保其行为符合法律法规和公司利益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。