发改法规通常属于行政规范性文件，但具体还需根据文件的制定主体、内容及发布形式等综合判断。以下从几个方面详细分析：

1. 定义与特征：

   • 行政规范性文件，通常指的是由行政机关或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在其法定职权范围内，依照法定程序制定并公开发布的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
   • 发改法规，若是由国家发展和改革委员会（或地方相应的发展改革部门）制定，且内容涉及对不特定主体权利义务的设定、变更或消灭，具有普遍约束力，并符合行政规范性文件的其他特征，那么它就可以被归类为行政规范性文件。

2. 制定主体与权限：

   • 国家发展和改革委员会作为国务院的组成部门，具有制定相关行政规范性文件的权限。其制定的发改法规，若是在其法定职权范围内，且遵循了法定程序，那么这些法规就具有行政规范性文件的性质。
   • 地方发展改革部门，在获得上级或本级政府授权的情况下，也可以制定地方性的发改法规，这些法规同样可能属于行政规范性文件。

3. 内容与形式：

   • 发改法规的内容通常涉及经济、社会发展等方面的规划、政策、标准等，这些内容往往对不特定的公民、法人或其他组织具有普遍约束力。
   • 在形式上，发改法规可能以“通知”、“意见”、“规定”、“办法”等公文形式发布，这些形式都是行政规范性文件常见的发布形式。

4. 判断标准：

   • 要判断一个发改法规是否属于行政规范性文件，除了看其制定主体和内容外，还需要看其是否满足行政规范性文件的其他特征，如是否具有普遍约束力、是否在一定期限内反复适用等。
   • 同时，还需要注意区分行政规范性文件与行政立法（如行政法规、部门规章）之间的区别。行政立法具有更高的法律效力和更严格的制定程序，而行政规范性文件则相对灵活，但同样需要遵循法定程序和原则。

建议：

• 在实际操作中，如果需要确定某个发改法规是否属于行政规范性文件，可以查阅该文件的制定主体、内容、发布形式以及相关法律法规的规定。
• 如果仍有疑问，可以向相关行政机关或法律专业人士咨询，以获取更准确的判断。

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