未经法人和股东同意开票，可能涉及行政处罚和刑事处罚，具体取决于开票行为的性质和后果。以下分情况详细说明：
一、行政处罚
如果开票行为构成虚开发票：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 这里的“虚开发票”包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
如果开票行为不构成虚开发票，但违反发票管理规定：
- 税务机关可能会根据具体情况，对开票人进行警告、罚款等行政处罚。例如，如果开票人未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章等，都可能受到税务机关的处罚。
二、刑事处罚
如果开票行为构成虚开增值税专用发票罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
- 这里的“虚开增值税专用发票”包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等行为。
如果开票行为构成其他犯罪：
- 如果开票行为还涉及其他犯罪，如诈骗、逃税等，那么开票人还可能根据具体犯罪情节，受到相应的刑事处罚。
三、其他后果
- 民事责任：如果开票行为给公司或其他股东造成损失，开票人还可能需要承担民事赔偿责任。
- 信誉损失：开票人的违法行为还可能对其个人和公司的信誉造成严重影响，影响未来的业务合作和融资等。
建议：
- 如果您是公司法人或股东，发现有人未经您同意擅自开票，应立即向税务机关举报，并配合税务机关的调查工作。
- 如果您是开票人，应立即停止违法行为，并主动向税务机关说明情况，争取从轻或减轻处罚。
- 在任何情况下，都应遵守相关法律法规，确保开票行为的合法性和合规性。
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