结论前置：未经他人同意提出发票的行为是否违法需分情况讨论，具体处理方式需结合行为性质、法律后果及救济途径综合判断。以下从法律定性、责任承担、救济措施三个维度展开分析：

1. 法律定性：是否构成违法行为

• 若行为涉及虚构交易或虚开发票：
  根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票（即虚开发票）。若未经他人同意，擅自以他人名义或虚构交易开具发票，可能构成虚开发票行为，违反行政法规，甚至触犯《刑法》第二百零五条（虚开增值税专用发票罪）或第二百零五条之一（虚开发票罪），面临行政处罚或刑事责任。

  • 行政责任：由税务机关没收违法所得，并处以罚款（虚开金额1%以下或10万元以下罚款，情节严重者更高）。
  • 刑事责任：虚开税款数额较大（如增值税专用发票税款数额1万元以上）或造成国家税款损失的，可能被追究刑事责任，最高可处无期徒刑。

• 若行为不涉及虚构交易，但未经同意使用他人信息开票：
  可能侵犯他人姓名权、名称权等民事权益（《民法典》第一千零一十四条），需承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。若行为同时违反税务管理规定（如未按规定开具发票），可能面临税务行政处罚。

2. 责任承担：违法行为的后果

• 行政责任：
  税务机关可依据《发票管理办法》对违法行为人处以罚款、没收违法所得，并责令限期改正。若涉及企业，还可能影响企业纳税信用评级，导致后续经营受限。
• 刑事责任：
  虚开发票行为若达到刑事立案标准（如虚开税款数额5万元以上），将面临刑事追诉。量刑幅度根据虚开税款数额、情节严重程度（如是否造成国家税款损失）确定，最高可处无期徒刑。
• 民事责任：
  若行为侵犯他人民事权益（如姓名权），受害人可要求行为人停止侵害、消除影响、赔偿损失（包括精神损害赔偿）。

3. 救济措施：如何应对与处理

• 若您是受害方（被未经同意开票）：

  1. 收集证据：保留发票复印件、开票记录、沟通记录等，证明开票行为未经您同意。
     
  2. 向税务机关举报：向当地税务局提交举报材料，要求税务机关调查并处理违法行为。
     
  3. 提起民事诉讼：若行为侵犯您的民事权益，可向法院起诉要求行为人承担民事责任。
     
  4. 报警处理：若行为涉嫌刑事犯罪（如虚开发票罪），可向公安机关报案。

• 若您是行为方（未经同意开票）：

  1. 立即停止违法行为：主动联系税务机关或受害人，说明情况并配合调查。
     
  2. 补缴税款及罚款：若已造成国家税款损失，需及时补缴税款并接受税务处罚。
     
  3. 协商赔偿：若侵犯他人民事权益，可与受害人协商赔偿事宜，争取达成和解。
     
  4. 咨询专业律师：根据行为性质及后果，制定应对策略，避免刑事风险升级。

提示：发票管理涉及国家税收秩序及民事权益保护，任何未经同意的开票行为均可能引发法律风险。若您面临具体问题，可直接向我咨询，我将结合事实细节为您提供针对性法律意见。