《中华人民共和国行政复议法》第二十一条主要规定了行政复议期间原具体行政行为不停止执行的原则，但同时也明确了例外情形。以下是对该条款的详细解释：
一、原则性规定：行政复议期间原具体行政行为不停止执行
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条（注：此处依据的是法律原则性描述，实际法条可能因修订而有所调整，但核心原则未变），在行政复议期间，原具体行政行为原则上不停止执行。这意味着，即使申请人已经提出了行政复议申请，被申请的行政行为（如行政处罚、行政许可等）在复议机关作出最终决定之前，仍然具有法律效力，应当继续执行。
二、例外情形：特定情况下原具体行政行为可以停止执行
尽管有上述原则性规定，但法律也明确了在特定情况下，原具体行政行为可以停止执行。这些例外情形通常包括：
被申请人认为需要停止执行的：如果被申请人（即作出原具体行政行为的行政机关）认为停止执行该行为不会损害社会公共利益和他人合法权益，且出于行政效率或公平正义的考虑，可以主动决定停止执行。
行政复议机关认为需要停止执行的：行政复议机关在审查复议申请时，如果认为原具体行政行为的执行可能会造成难以弥补的损失，或者停止执行不会损害社会公共利益和他人合法权益，可以决定停止执行。
申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的：申请人可以向行政复议机关提出停止执行原具体行政行为的申请。如果行政复议机关认为申请人的要求合理，且停止执行不会损害社会公共利益和他人合法权益，可以决定停止执行。
法律规定停止执行的：如果法律、法规明确规定在特定情况下原具体行政行为应当停止执行，那么应当遵循这些特别规定。
三、实际操作中的注意事项
停止执行的决定程序：在决定是否停止执行原具体行政行为时，行政复议机关应当遵循法定程序，确保决定的合法性和合理性。这通常包括审查相关证据、听取双方意见等。
停止执行的效力：一旦行政复议机关决定停止执行原具体行政行为，该行为即失去法律效力，不得继续执行。同时，行政复议机关应当及时通知申请人和被申请人，确保双方知晓决定内容。
后续处理：如果行政复议机关最终撤销或变更了原具体行政行为，那么停止执行的决定将自然失效。如果行政复议机关维持了原具体行政行为，那么该行为将恢复执行（除非存在其他停止执行的情形）。
四、举例说明
假设某市民因违反交通规则被交警部门处以罚款，并收到了行政处罚决定书。该市民认为处罚决定有误，于是向行政复议机关提出了行政复议申请。在复议期间，如果交警部门或行政复议机关认为停止执行罚款决定不会损害社会公共利益和他人合法权益，且出于公平正义的考虑，可以决定停止执行罚款决定。这样，该市民在复议期间就无需缴纳罚款，直到复议机关作出最终决定。
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