结论：村小组的地发包，仅小组长和村民代表签字，而未经全体村民或符合法定比例的村民同意，这一行为通常是不合法的。
一、法律依据与民主决策程序
《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定：
- 根据该法，涉及村民利益的重大事项，如土地承包经营方案，必须经村民会议讨论决定方可办理。具体来说，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。若村小组未经上述法定程序，擅自决定发包事宜并签字，则明显违反了法律规定的民主决策程序。
民主决策的重要性：
- 土地是农村集体经济组织成员的重要生产资料，其承包经营方案的制定直接关系到村民的切身利益。因此，必须确保村民的广泛参与和民主决策，以保障村民的合法权益。
二、合法程序与违法后果
合法的土地发包程序：
- 村小组在发包土地时，应召开村民大会或村民代表会议，商讨并通过土地发包方案。
- 方案通过后，需按照相关规定进行公示，并报上级政府或相关部门备案。
- 只有经过这一系列程序，土地发包行为才具有合法性。
违法后果：
- 若村小组未经村民同意，仅由小组长和村民代表签字就发包土地，这一行为不仅违反了法律规定，还可能损害村民的集体利益。
- 对于此类违法行为，村民有权向乡政府或相关部门反映，要求依法处理。处理结果可能包括撤销非法的土地发包合同，对责任人进行行政处分或法律追究等。
三、特殊情况或例外情形
尽管一般情况下未经村民同意的土地发包是违法的，但也存在一些特殊情况或例外情形，如：
- 紧急情况或公共利益需要：在某些特殊情况下，如为了应对自然灾害、公共卫生事件等紧急情况，或者是为了实现涉及全体村民重大公共利益的项目（且时间紧迫来不及召开村民会议），村小组可能需要临时作出决定。但这种情况必须是出于紧急且必要的原因，并且事后应当及时向村民说明情况，争取村民的理解和认可。
- 已经获得合法授权：如果村民通过合法的方式，如村民代表大会等形式，提前授予了村小组在一定范围内处理相关事务的权力，并且该授权明确包括了可以不经逐户同意而进行土地发包等事项，同时授权程序和范围符合法律法规的规定，那么村小组在授权范围内的行为可能是合法有效的。但这种授权也应当有明确的边界和条件限制。
四、维权途径
对于村小组未经村民同意擅自发包土地的行为，村民可以通过以下途径维护自己的权益：
- 协商解决：首先尝试与村小组进行协商，要求停止侵权行为，并恢复原状。
- 人民政府处理：如果协商无果，可以向乡级人民政府或者县级以上人民政府提出申请，要求处理此争议。
- 司法途径：如果对人民政府的处理决定不服，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。此外，如果村小组的行为造成了经济损失，还可以向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿。
建议：在处理此类问题时，村民应了解自己的合法权益和维权途径，并在必要时采取相应措施保护自己的利益。同时，村小组也应严格遵守法律法规，确保土地发包行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。