在敲诈勒索案件中，如果存在可疑敲诈勒索行为但证据不完全确定，公安机关一般不会直接立案，但会依法进行初步调查，并根据调查结果决定是否立案。以下是对此问题的详细分析：
一、立案条件与证据要求
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，刑事案件的立案需要满足一定的条件，其中关键的一点是有犯罪事实需要追究刑事责任。对于敲诈勒索罪而言，这意味着需要有证据证明存在敲诈勒索的犯罪行为，且该行为已达到刑事追诉的标准。证据是定罪量刑的关键，没有充分的证据，就无法证明犯罪行为的存在和犯罪嫌疑人的责任。
二、公安机关的调查职责
即使报案人没有提供直接证据，公安机关在接到报案后，仍然会依法进行初步调查。这包括询问报案人、了解案件情况、收集相关线索等。如果公安机关在调查过程中发现可能存在敲诈勒索的犯罪行为，他们会进一步展开侦查工作，以获取更多证据。例如，公安机关可能会调取监控录像、查询通话记录、询问证人等，以收集能够证明敲诈勒索行为的证据。
三、证据收集与补充的重要性
报案人应积极配合：报案人应积极向公安机关提供尽可能多的线索和信息，协助公安机关开展调查工作。这有助于公安机关更快地找到证据，确定犯罪嫌疑人。
公安机关的调查手段：公安机关拥有多种调查手段，可以通过技术侦查措施来获取更直接的证据。但需要注意的是，证据的收集必须遵循法定程序，确保证据的合法性和有效性。非法取得的证据将不被法庭采纳。
证据的充分性：在敲诈勒索案件中，证据的充分性至关重要。如果证据不足，即使存在可疑行为，公安机关也可能无法立案。因此，报案人应尽可能提供详细的证据，如录音、录像、书面威胁材料、转账记录等，以证明敲诈勒索行为的存在。
四、实际案例与法律建议
以实例说明，如果甲以威胁手段向乙索要财物，但乙没有提供直接证据给公安机关。公安机关在接到报案后，会进行初步调查，并可能要求乙提供更多线索。如果公安机关在调查过程中发现甲确实存在威胁行为，且该行为符合敲诈勒索的构成要件，那么公安机关会进一步展开侦查工作，收集更多证据。如果证据充分，公安机关会立案追诉甲的敲诈勒索行为。
法律建议：
总之，在敲诈勒索案件中，证据是立案和定罪的关键。如果存在可疑敲诈勒索行为但证据不完全确定，公安机关会依法进行初步调查，并根据调查结果决定是否立案。因此，如果你或他人遭遇了敲诈勒索行为，请及时报案并提供相关证据，以便公安机关能够尽快展开调查工作。如果有任何法律问题，都可以直接向我咨询。