国企中层领导指使员工背锅的行为，在多数情况下是违法的，具体分析如下：

1. 从劳动法律关系角度：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者与用人单位之间应建立基于诚实信用、公平公正的劳动关系。领导指使员工背锅，实际上是在利用职权强迫员工承担不应由其承担的责任，这违背了劳动关系的公平原则。
   • 如果员工因此遭受了经济损失或名誉损害，员工有权要求领导及用人单位承担相应的赔偿责任。这种行为可能构成对员工劳动权益的侵害，员工可以通过劳动仲裁等途径维护自己的合法权益。

2. 从职务行为与责任角度：

   • 领导作为国企的管理人员，其职务行为应受到严格的法律约束。指使员工背锅，实际上是在逃避自己应承担的管理责任或法律责任，这种行为可能构成滥用职权或玩忽职守。
   • 如果领导的行为导致了严重的后果，如国企遭受重大经济损失或社会声誉受损，领导可能因此承担刑事责任或行政责任。同时，国企作为用人单位，也可能因领导的行为而承担连带责任。

3. 从具体行为性质角度：

   • 如果领导指使员工背锅的行为涉及伪造证据、隐瞒真相等违法行为，那么这种行为还可能构成犯罪，如诬告陷害罪、帮助毁灭、伪造证据罪等。
   • 在这种情况下，不仅领导会受到法律的制裁，参与背锅的员工也可能因共犯或帮助犯的身份而承担相应的法律责任。不过，如果员工是在被胁迫或不知情的情况下参与背锅，其法律责任可能会相对减轻或免除。

法律建议：

• 对于员工而言，如果遭遇领导指使背锅的情况，应坚决拒绝并保留相关证据，如聊天记录、邮件、录音等，以便在必要时维护自己的合法权益。
• 同时，员工可以向国企的上级管理部门或纪检监察部门举报领导的不当行为，要求国企进行调查并处理相关责任人。
• 如果员工因此遭受了经济损失或名誉损害，还可以考虑通过法律途径提起民事诉讼，要求领导及用人单位承担赔偿责任。

可能后果：

• 对于领导而言，指使员工背锅的行为可能导致其职务被撤销、党纪政纪处分甚至刑事追究。
• 对于国企而言，领导的不当行为可能损害国企的声誉和利益，导致国企面临法律诉讼和行政处罚等风险。

总之，国企中层领导指使员工背锅的行为在多数情况下是违法的，并可能带来严重的法律后果。如果你或你身边的人遭遇了类似情况，请及时向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。