结论：仅凭4个人的口供，在没有没收赌具和赌资的情况下，有可能认定赌博行为，但需满足一定条件。以下从不同角度进行分析：

一、口供作为证据的效力

1. 口供的证明力：

   • 口供，即犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解，是刑事诉讼中的一种重要证据。在赌博案件中，如果4个人的口供均稳定一致，且能够相互印证，形成完整的证据链，那么这些口供就具有较强的证明力。

2. 口供的补强规则：

   • 根据刑事诉讼法的规定，只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚。这意味着，虽然口供是重要证据，但通常需要其他证据的补强才能作为定罪的依据。然而，在特定情况下，如口供之间高度一致且无矛盾，且能够排除合理怀疑，也可能单独作为定罪的依据。

二、赌具和赌资的作用

1. 赌具和赌资的证明意义：

   • 赌具和赌资是赌博行为的直接物证，它们的存在能够直观地证明赌博行为的发生。在一般情况下，公安机关在查处赌博案件时，会尽量收集赌具和赌资作为证据。

2. 未没收赌具和赌资的影响：

   • 如果公安机关没有没收赌具和赌资，这并不意味着无法认定赌博行为。关键在于口供等其他证据是否足够充分，能否形成完整的证据链来证明赌博行为的存在。如果口供等证据确实充分，即使没有赌具和赌资，也可能认定赌博行为。

三、认定赌博行为的综合考量

1. 证据的充分性：

   • 在认定赌博行为时，需要综合考虑所有证据的充分性。这包括口供的稳定性、一致性，以及是否存在其他辅助证据（如证人证言、监控录像等）来支持口供的真实性。

2. 排除合理怀疑：

   • 认定赌博行为必须达到排除合理怀疑的标准。这意味着，根据所有证据，能够确信赌博行为确实发生，且没有其他合理的解释或可能性。

四、法律建议

1. 对于公安机关：

   • 在查处赌博案件时，应尽量收集全面的证据，包括赌具、赌资、口供、证人证言等。如果因特殊原因未能没收赌具和赌资，应确保口供等证据的充分性和稳定性，以形成完整的证据链。

2. 对于当事人：

   • 如果面临赌博行为的指控，应积极配合公安机关的调查，如实陈述事实。同时，也有权对指控提出异议，并要求公安机关提供充分的证据来支持其指控。如果认为证据不足或存在疑问，可以寻求法律帮助来维护自己的合法权益。

总结：仅凭4个人的口供，在没有没收赌具和赌资的情况下，有可能认定赌博行为，但需满足口供稳定一致、能够相互印证且排除合理怀疑等条件。在实际操作中，公安机关应尽量收集全面的证据来支持其指控，而当事人也有权对指控提出异议并寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。