政府制定的规章在广义上属于法律范畴的一部分，但在狭义上并不等同于法律。以下是对这一问题的详细分析：
一、广义的法律与规章
广义的法律定义：
- 在法理学上，广义的法律涵盖了由国家制定的各类规范性文件，包括宪法、法律、行政法规、行政规章（即规章）、地方性法规、自治条例、单行条例等。
- 从这个角度来看，政府制定的规章，作为行政机关在其权限范围内制定的规范性文件，确实属于法律整体的一部分。它们对于规范社会生活和行政管理秩序起到了重要作用。
规章的制定与地位：
- 规章是由特定的行政机关（如国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署及具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府）在其职权范围内制定的。
- 规章旨在执行法律、法规，并对具体行政管理事项进行细化和补充，是法律体系不可或缺的组成部分。
二、狭义的法律与规章的区别
狭义的法律定义：
- 狭义的法律仅指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性法律文件，如《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》等。
- 这些法律具有最高的法律效力和位阶，是法律体系中的核心部分。
制定主体的不同：
- 规章并非由全国人大及其常委会制定，而是由行政机关制定。这一区别决定了它们在法律效力上的不同。
- 行政法规由国务院制定，地方性法规则由省级人大及其常委会或国务院确定的较大的市人大及其常委会制定，而规章的制定主体更为具体和局限。
效力的差异：
- 规章的效力低于宪法、法律和行政法规。当规章与法律或行政法规的规定不一致时，应适用法律或行政法规的规定。
- 规章之间、规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决（针对部门规章与地方政府规章之间的冲突）或由制定机关裁决（针对地方政府规章与地方性法规之间的冲突，但实践中通常由国务院提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用规章的，须提请全国人民代表大会常务委员会裁决）。
内容与程序的差异：
- 法律在制定过程中需要经过严格的立法程序，包括草案的提出、审议、表决和公布等。
- 规章的制定程序相对简化，但仍需遵循一定的行政程序规定，如立项、起草、审查、决定、公布和备案等环节。
三、实际应用中的理解
- 在实际应用中，我们应准确理解并区分法律和规章的关系。法律具有最高的法律效力和位阶，是制定规章的依据和基础。
- 规章则是对法律的具体化和补充，为行政机关提供了具体的操作指南和规范。
- 对于普通公众而言，了解这一法律知识有助于更好地维护自身权益和遵守法律法规。例如，在面对行政机关的具体行政行为时，可以判断其是否依据了合法的规章或法律进行。
总结来说，政府制定的规章在广义上属于法律范畴的一部分，但在狭义上并不等同于法律。它们之间在制定主体、程序、内容和效力等方面都存在明显的区别。在实际应用中，我们应准确理解并区分这两者的关系，以确保法律的正确实施和行政管理的有效进行。如果您在政府信息公开或其他法律领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。