政府颁布的条例并不属于法律，但它是法律体系中的重要组成部分，与法律有着密切的联系和区别。下面我将从几个方面为您详细解释：

一、定义与性质

1. 法律：是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范体系。它具有最高的权威性和稳定性，是调整社会关系、维护社会秩序的基本工具。

2. 政府条例：通常是政府为执行法律、履行行政管理职能而制定的规范性文件。它在效力层级上低于法律，主要用于细化法律的规定，使其更具可操作性。

二、制定主体与程序

1. 制定主体：

   • 法律由立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定。
   • 政府条例则由政府（如国务院、地方各级人民政府）制定。

2. 制定程序：

   • 法律的制定程序更为严格，通常需要经过多次审议、公开征求意见等环节。
   • 政府条例的制定程序相对灵活，但也需要遵循一定的法定程序，如起草、征求意见、审议、公布等。

三、效力与适用

1. 效力层级：

   • 法律具有最高的效力，任何其他规范性文件都不得与法律相抵触。
   • 政府条例的效力低于法律，当两者规定不一致时，法律具有优先适用性。

2. 适用范围：

   • 法律适用于全国范围内或特定领域内的所有社会关系。
   • 政府条例则通常针对特定地区、特定事项或特定群体进行规定。

四、实际案例与影响

在实际生活中，政府条例经常作为法律的配套文件出现，用于细化法律的规定或填补法律的空白。例如，在环境保护领域，国家可能制定《环境保护法》作为基本法律，而地方政府则可能根据该法制定具体的实施条例，如《XX市环境保护条例》，以更具体地规定本地区的环保措施和标准。

五、法律建议

1. 了解法律体系：作为公民或企业，应当了解法律体系的基本构成和效力层级，以便更好地遵守法律、维护自身权益。

2. 关注政府条例：政府条例往往与日常生活和工作密切相关，因此应当关注相关政府条例的制定和实施情况。

3. 寻求法律帮助：如果在遵守法律或政府条例过程中遇到问题或困惑，可以及时向我这样的专业律师寻求法律帮助。

综上所述，政府颁布的条例并不属于法律，但它是法律体系中的重要组成部分。了解两者的区别和联系，有助于我们更好地遵守法律、维护自身权益。如果您有任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。