通过虚构合同造假领取失业险的，一般由社会保险经办机构责令返回。以下是对此问题的详细法律分析：
一、虚构合同造假领取失业险的违法性认定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，并处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。虚构合同造假领取失业险，显然属于以欺诈、伪造证明材料等手段骗取社会保险待遇的行为，因此构成违法。
违法行为的构成：
- 虚构合同造假领取失业险的行为，本质上是对社会保险制度的欺诈。这种行为不仅损害了社会保险基金的公平性和可持续性，也侵害了其他合法参保人的权益。因此，无论虚构合同的具体形式如何，只要实施了该行为，就满足了违法行为的构成要件。
二、责令返回的主体及程序
责令返回的主体：
- 根据上述法律规定，责令返回骗取的社会保险金的主体是社会保险行政部门。在实际操作中，这一职责通常由社会保险经办机构具体执行。社会保险经办机构在发现虚构合同造假领取失业险的行为后，会进行调查核实，并依据调查结果作出责令返回的决定。
责令返回的程序：
- 社会保险经办机构在责令返回时，通常会先向违法者发出书面通知，明确告知其违法事实、责令返回的金额及期限等。违法者应在规定的期限内将骗取的社会保险金退回至指定的账户。如果违法者拒不执行，社会保险经办机构可以依法申请人民法院强制执行。
三、法律后果及责任
行政责任：
- 除了责令返回骗取的社会保险金外，违法者还可能面临罚款的行政处罚。罚款的金额根据骗取金额的大小而定，一般为骗取金额的二倍以上五倍以下。
刑事责任：
- 如果虚构合同造假领取失业险的行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物数额较大的，可能面临有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的刑事处罚。
四、实际案例与启示
- 在实际生活中，已经有多起因虚构合同造假领取失业险而被追究法律责任的案例。这些案例告诉我们，任何试图通过欺诈手段获取社会保险待遇的行为都是违法的，必将受到法律的制裁。因此，建议广大参保人要诚实守信，遵守社会保险制度的相关规定，不要试图通过不正当手段获取社会保险待遇。
总结与建议：虚构合同造假领取失业险是违法行为，一般由社会保险经办机构责令返回骗取的社会保险金，并可能面临罚款等行政处罚。如果情节严重构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。因此，我建议广大参保人要严格遵守社会保险制度的相关规定，不要试图通过欺诈手段获取社会保险待遇。如果您在社会保险方面有任何疑问或需要帮助，请随时向我咨询。