1. 核心结论：招标文件明确禁止转包分包，中标后若需工人施工，可通过自行雇佣工人或与具备资质的劳务公司签订劳务派遣协议的方式解决，但需确保不违反转包分包禁令。

2. 具体分析：

   • 自行雇佣工人：中标人可直接以自身名义雇佣工人完成施工，此时工人与中标人形成劳务关系，而非工程分包关系。需注意：
     • 确保工人具备相应资质（如特种作业需持证上岗）；
     • 签订书面劳务合同，明确工资、工期、安全责任等条款；
     • 自行承担工人管理、工资支付及社保缴纳等义务。
   • 劳务派遣模式：若中标人缺乏直接管理能力，可与具备劳务派遣资质的公司合作，由劳务公司派遣工人至项目现场。需注意：
     • 劳务公司需具备合法资质（如《劳务派遣经营许可证》）；
     • 签订书面劳务派遣协议，明确三方权利义务（中标人、劳务公司、工人）；
     • 中标人仅对工人进行工作指导，不直接管理人事、工资等事务。

3. 风险规避建议：

   • 严格区分“劳务”与“工程”：转包分包禁令针对的是将工程整体或部分转由他人承包，而劳务合作仅涉及工人提供劳动力，不涉及工程承包关系，因此不违反禁令；
   • 合同条款细化：在招标文件或施工合同中明确约定“中标人可自行雇佣工人或通过劳务派遣完成施工”，避免后续争议；
   • 留存证据：保存工人雇佣合同、工资支付记录、劳务派遣协议等文件，证明未实施转包分包行为。

4. 特殊情形提示：

   • 若项目涉及专业分项工程（如电气、消防），且中标人无相应资质，需通过联合体投标或分包给具备资质的单位（需招标人书面同意）完成，但此情形已超出“仅需工人施工”的范围，需重新评估项目需求。

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