结论：村里发包因无人承包而找人陪标，且竞标价未加价以底价中标的行为，通常是不合规的，可能涉及串通投标等违法行为。

分析：

1. 串通投标行为的认定：

   • 根据相关法律法规，串通投标是指投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，损害招标人或者其他投标人利益的行为。在您描述的情况中，村里因无人承包而找人陪标，这本身就构成了投标人之间的不正当串通，因为陪标者并非真正有意承包，而是为了配合招标方达到中标目的。
   • 竞标价未加价以底价中标，也进一步表明了这种串通行为的存在。在正常的招标过程中，投标人应该根据自己的成本和市场情况独立报价，而不是事先约定以底价中标。

2. 法律后果：

   • 如果这种行为被认定为串通投标，那么参与串通投标的各方都可能面临法律责任。根据情节的轻重，可能包括罚款、没收违法所得、吊销营业执照等行政处罚，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
   • 对于村里作为招标方来说，如果被发现存在串通投标行为，不仅可能面临上述法律责任，还可能损害村里的声誉和信誉，影响未来的招标活动。

3. 合规建议：

   • 村里在进行发包时，应该遵循公开、公平、公正的原则，确保招标过程的透明度和竞争性。如果确实无人承包，可以考虑调整招标条件或者采取其他合法方式吸引投标人。
   • 投标人应该独立报价，根据自己的成本和市场情况做出决策，而不是与其他投标人或者招标方进行串通。

进一步思考：

• 在实际操作中，如何判断是否存在串通投标行为可能是一个复杂的问题。这通常需要综合考虑多种因素，如投标人之间的报价差异、投标文件的相似性、投标过程中的沟通情况等。
• 如果村里确实遇到了无人承包的困境，可以考虑寻求专业法律意见或者咨询相关政府部门，以了解如何合法合规地进行发包活动。

总结：村里发包因无人承包而找人陪标，且竞标价未加价以底价中标的行为，通常是不合规的，可能涉及串通投标等违法行为。为了避免法律风险和损害声誉，村里应该遵循公开、公平、公正的原则进行发包活动。如果您有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。