结论：开发商不履行棚户区改造房屋征收补偿安置协议，若该协议具有行政属性（即由行政机关或其委托的开发商代表行政机关签订），则当事人可以依法提起行政诉讼以维护自身合法权益。

一、法律背景与依据

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定，公民、法人或其他组织在认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除包括房屋征收补偿协议在内的特定协议时，享有提起行政诉讼的权利。这一条款明确将房屋征收补偿协议纳入行政诉讼的受案范围，为当事人提供了明确的法律救济途径。

二、协议性质与行政诉讼可行性

1. 协议性质：

   • 棚户区改造房屋征收补偿安置协议，若由行政机关（如房屋征收部门）直接签订，或由行政机关委托的开发商代表行政机关签订，则该协议具有鲜明的行政属性。它不同于普通的民事合同，而是行政机关为实现公共利益或行政管理目标而订立的行政协议。

2. 行政诉讼可行性：

   • 当行政机关（或其委托的开发商）不履行、未按照约定履行或违法变更、解除该协议时，当事人有权依法提起行政诉讼。法院将对行政行为的合法性进行审查，并作出相应的裁判，以维护当事人的合法权益。

三、诉讼情形与实例分析

在棚户区改造房屋征收补偿安置协议纠纷中，当事人可提起行政诉讼的情形包括但不限于：

• 未按照协议约定履行补偿义务：如未按时支付补偿款、未交付安置房屋等。
• 签订协议时未遵循法定程序：如未进行充分告知、未听取被征收人意见等。
• 给予的补偿不合理：明显低于市场价值或法律规定的最低标准。
• 其他违法行为：如滥用职权、以权谋私等。

举例说明：在某棚户区改造项目中，政府房屋征收部门委托开发商与李某签订了征收安置补偿协议，但开发商未能按约交付安置房屋。李某认为开发商（代表行政机关）违约，即可依据《行政诉讼法》的相关规定向法院提起行政诉讼，要求开发商（及背后的行政机关）承担违约责任，如交付房屋、支付违约金等。

四、法律建议与注意事项

1. 详细审查协议条款：

   • 在提起诉讼前，当事人应详细审查协议条款，明确协议中关于双方权利义务的具体约定以及履行期限等关键条款。这有助于确定诉讼主张和提供充分的证据支持。

2. 证据收集与保存：

   • 当事人应收集和保存好所有相关证据，如协议文本、沟通记录、通知文件、支付凭证等。这些证据在诉讼中至关重要，能够有力支持当事人的主张。

3. 诉讼时效关注：

   • 当事人应注意诉讼时效问题，避免因超过法定时效而丧失胜诉权。根据《行政诉讼法》的规定，当事人通常应在知道行政机关作出具体行政行为之日起6个月内提起诉讼。

4. 法律程序了解：

   • 行政诉讼程序相对复杂，涉及立案、审理、判决等多个环节。当事人应了解具体的法律程序和维权方式，以便在诉讼中更好地维护自己的权益。

综上所述，开发商不履行棚户区改造房屋征收补偿安置协议时，若该协议具有行政属性，则当事人可以依法提起行政诉讼以维护自身合法权益。在提起诉讼前，当事人应详细审查协议条款、收集和保存证据、关注诉讼时效，并了解具体的法律程序和维权方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。