四人骗取水稻保险28000元，构成保险诈骗罪，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金。具体分析如下：

1. 法律定性：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百九十八条，保险诈骗罪是指投保人、被保险人或者受益人，以非法获取保险金为目的，违反保险法律、法规，采取虚构保险标的、保险事故或者制造保险事故等方法，向保险公司骗取保险金，数额较大的行为。
   • 在本案例中，四人通过虚构水稻种植情况或夸大损失程度等方式骗取保险金，符合保险诈骗罪的构成要件。

2. 量刑标准：

   • 保险诈骗罪的量刑根据骗取保险金的数额大小来划分。根据相关司法解释，骗取保险金数额在1万元以上的，即达到“数额较大”的标准，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金。
   • 数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金或者没收财产。
   • 在本案例中，骗取保险金数额为28000元，属于“数额较大”的范畴，因此可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金的刑罚。

3. 量刑情节：

   • 在量刑时，法院会综合考虑犯罪的动机、目的、手段、数额、危害后果以及犯罪后的态度等因素。
   • 如果四人具有自首、立功、认罪认罚、积极退赔等情节，可能会从轻或减轻处罚。
   • 反之，如果四人具有累犯、多次犯罪、拒不认罪等情节，则可能会从重处罚。

4. 共同犯罪的处理：

   • 在共同犯罪中，各犯罪人应根据其在犯罪中的作用和地位承担相应的刑事责任。
   • 如果四人在犯罪中作用相当，难以区分主从犯，则可能均被视为主犯，承担相同的刑事责任。
   • 如果其中有人起次要或辅助作用，则可能被认定为从犯，从轻或减轻处罚。

建议：

• 如果四人已被立案侦查，建议尽快委托专业律师介入，了解案情，为当事人提供法律帮助和辩护。
• 律师可以协助当事人收集证据，证明其无罪或罪轻的事实和理由，争取从轻或减轻处罚。
• 同时，律师也可以与检察院、法院沟通，了解案件进展和量刑意见，为当事人争取最有利的判决结果。