中国足协作出的处罚一般不属于行政处罚，而是属于行业内部纪律处分。以下从多个角度进行分析：

一、行政处罚的定义与特征

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。其关键特征包括：

1. 实施主体：必须是具有行政主体资格的行政机关或经法律、法规授权的组织。
2. 权力来源：处罚权力来源于国家行政权力。
3. 法定程序：有严格的法定程序要求，如立案、调查、告知、听证、决定等。

二、中国足协的性质与职能

中国足球协会作为中华全国体育总会的单位会员，是唯一代表中国参加国际足球联合会及亚洲足球联合会的合法组织。其本质上属于非营利性的社会团体法人，主要负责管理和监督足球运动的相关事务，如比赛规则制定、赛事组织、球员注册等。足协并非行政机关，也不具备行政机关的身份。

三、中国足协处罚决定的性质

1. 主体不符：足协作为社会团体，不具备实施行政处罚的主体资格。行政处罚的实施主体必须是行政机关或法律法规授权的组织，而足协并未得到这样的授权。
2. 权力来源不同：足协的处罚权主要来源于其内部章程和会员的共同约定。当俱乐部、球员等加入足协成为会员时，即表示同意遵守足协章程和相关规定，并接受足协依据这些章程作出的处罚。这与行政处罚的权力来源——国家法律赋予——有本质区别。
3. 法律性质与效力：足协的处罚属于行业自律管理行为，旨在维护足球行业的正常秩序和竞赛环境，保障足球运动的健康发展。这种处罚通常只在足球行业内部产生效力，影响的是会员在足球领域的相关权益。而行政处罚则是一种具体行政行为，具有公权力属性，会对相对人的权利义务产生更广泛和深刻的影响。
4. 与行业规范的关系：足协的处罚决定更多地是基于其内部的规章制度和行业规范，对会员单位或个人的违规行为进行的一种纪律处分。这种处分的目的是维护足球运动的公平、公正和健康发展，而不是像行政处罚那样具有强制性和惩罚性。

四、特殊情况下的处理

如果足协的处罚决定涉及到了违反国家法律法规的行为，比如涉嫌欺诈、腐败等，那么这些行为可能会受到相关行政机关的调查和处理，并可能面临行政处罚或其他法律责任。但需要注意的是，这种情况下的行政处罚是由行政机关作出的，而不是由足协直接作出的。

总结与建议：

中国足协作出的处罚一般不属于行政处罚范畴，而是属于行业内部的一种纪律处分。这种处分基于足协的内部章程和会员的共同约定，旨在维护足球行业的正常秩序和竞赛环境。如果你对足协的处罚决定有异议，或者认为处罚决定涉及到了违反国家法律法规的行为，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。