结论：开发商对业主说地下车库卖的是租赁权而不是使用权，这一说法是否合法，主要取决于地下车库的产权归属、规划用途以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 产权归属角度

   • 规划内的专用地下车库：如果地下车库在建筑规划时就已明确为专门的车库用途，并已获得相关规划审批和合法手续，其所有权通常归属开发商（除非购房合同有特殊约定）。在这种情况下，开发商有权将车库以租赁的形式出租给业主，这是合法的经营行为。但这里的关键是“租赁权”的表述，实际上，如果开发商拥有产权，他们出售的应该是“所有权”或“使用权”（在租赁语境下，使用权通常通过租赁合同来体现），而不仅仅是“租赁权”。不过，从实务操作的角度看，开发商可能用“租赁权”来指代通过租赁合同赋予业主的使用权，这种表述虽不严谨，但不一定违法。
   • 业主共有的道路或其他场地改造的车位：如果地下车库是通过占用业主共有的道路或其他场地改造而来，那么这些车位属于业主共有。在这种情况下，开发商无权单独出售或出租这些车位，除非经过业主大会的同意。因此，如果开发商声称卖的是这类车位的“租赁权”，那么这一说法是不合法的。
   • 人防工程改造的地下车库：人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。如果开发商按规定对人防工程进行改造作为车库使用，并获得了相关的使用许可，那么他们有权出租这些车位。但同样，他们出售的应该是通过租赁合同赋予的使用权，而非单纯的“租赁权”。

2. 规划用途角度

   • 地下车库的规划用途也是判断开发商说法是否合法的重要因素。如果车库被规划为公共配套设施，那么它应属于业主共有，开发商无权单独出售或出租。在这种情况下，开发商声称卖的是“租赁权”显然是不合法的。
   • 如果规划用途未明确为公共配套设施，且开发商已取得车库产权，那么在不违反法律法规的前提下，他们有权通过租赁合同将车位出租给业主。但同样，他们应明确出售的是使用权（通过租赁合同体现），而非单纯的“租赁权”。

3. 法律建议与后果

   • 对于业主：在购买或租赁地下车库时，应仔细审查相关合同和产权证明，确保自己的权益不受侵害。如果开发商的说法存在模糊或不明确之处，应要求开发商进行澄清或提供进一步的法律解释。
   • 对于开发商：应确保自己的销售行为符合法律法规的规定，尊重业主的权益。在出售或出租地下车库时，应明确产权归属和使用权的性质，避免使用模糊或误导性的表述。
   • 法律后果：如果开发商的行为违反了相关法律法规的规定，可能会面临行政处罚或民事赔偿等法律后果。同时，这也可能影响开发商的声誉和未来的业务发展。

总结与进一步思考：开发商对业主说地下车库卖的是租赁权而不是使用权，这一说法是否合法取决于多种因素。作为业主，在购买或租赁地下车库时，应保持警惕并仔细审查相关合同和产权证明。如果遇到任何疑问或不确定之处，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。