以租代征的土地不给确权是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律定义与背景
“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批程序，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，农村集体土地的流转受到严格限制，特别是涉及农用地转为建设用地的，必须依法办理相关手续。
二、“以租代征”的违法性
违反土地用途管制制度：
- 我国实行严格的土地用途管制制度，农用地转为建设用地需经法定程序批准。
- “以租代征”绕过了这一程序，直接改变了土地用途，违反了法律规定。例如，将原本用于耕种的土地，未经批准就用于建设工厂或住宅，这显然是违法的。
损害农民权益：
- 农民可能因不了解相关法律法规而签订不合理的租赁合同，导致土地被长期占用而无法收回。
- 租金收益可能远低于土地的实际价值，损害了农民的经济利益。比如，农民可能以较低的租金将土地租出，但土地被用于非农业建设后，其价值可能大幅提升，而农民却无法分享这部分增值收益。
破坏土地资源：
- 未经批准的建设活动可能导致土地资源的浪费和破坏。
- 可能引发环境污染、生态失衡等问题。例如，在耕地上建设工厂，可能会排放污染物，对土壤和地下水造成污染。
扰乱土地市场秩序：
- “以租代征”行为扰乱了正常的土地市场秩序，影响了国家对土地资源的宏观调控。
- 可能引发一系列社会问题，如失地农民的生活保障问题等。
三、法律依据
- 《中华人民共和国土地管理法》第八十二条：擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条：土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
四、实际案例与后果
在实际操作中，“以租代征”现象时有发生，但均被相关部门认定为违法行为并予以查处。违法者可能面临罚款、拆除违法建筑、恢复土地原状等处罚措施。例如，某地曾发生一起“以租代征”案件，当地政府依法对违法者进行了处罚，并责令其恢复土地原状，同时赔偿了农民的经济损失。
五、建议与行动
如果你遇到了“以租代征”且土地不给确权的情况，我建议你：
- 收集证据：包括租赁合同、土地现状照片、相关证人证言等，以证明“以租代征”的事实。
- 向相关部门举报：可以向当地自然资源主管部门或农业农村部门举报“以租代征”行为，要求相关部门进行调查处理。
- 寻求法律援助：如果问题复杂或涉及金额较大，可以向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。
总之，“以租代征”是不合法的行为，它违反了我国土地管理法的相关规定，损害了农民的土地权益和国家的土地管理秩序。如果你遇到了相关问题，请及时采取行动维护自己的合法权益。