借别人车不还，这主要属于民事纠纷范畴，而非治安案件。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、民事纠纷角度
法律关系：
- 当您将车辆借给他人使用时，双方之间形成了一种借用合同关系（尽管可能是口头的）。根据合同法的原则（现《民法典》合同编相关规定），借用人有义务按照约定的期限和方式归还车辆。
- 如果借用人未按照约定归还车辆，即构成了违约行为，出借人有权要求借用人承担违约责任，包括返还车辆、赔偿损失等。
救济途径：
- 出借人可以通过民事诉讼的方式，向法院提起诉讼，要求借用人归还车辆并赔偿因违约造成的损失。
- 法院在审理此类案件时，会依据相关法律法规和合同约定，判断借用人的行为是否构成违约，并据此作出判决。
二、治安案件角度（一般不构成）
治安案件的定义：
- 治安案件通常指的是违反治安管理行为，如扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等，但尚未构成犯罪的行为。
借车不还与治安案件的关系：
- 借车不还本身并不直接构成违反治安管理的行为。它更多是一种民事违约行为，而非对公共秩序或公共安全的直接威胁。
- 当然，如果借车人在借用过程中实施了其他违法行为（如盗窃、抢劫等），那么这些行为可能构成治安案件或刑事案件，但与借车不还这一行为本身是分开的。
三、特殊情况下的法律定性
- 如果借车人拒不归还车辆，且出借人能够证明借车人具有非法占有的目的（例如，借车人长期占用车辆、拒绝沟通、转移车辆等），那么出借人可以考虑向公安机关报案，以涉嫌侵占罪或盗窃罪等刑事犯罪进行追究。但这种情况相对较少，且需要充分的证据支持。
- 在大多数情况下，借车不还更倾向于被视为一种民事纠纷，出借人应通过民事诉讼等法律途径来维护自己的权益。
四、建议与措施
- 出借人在借车前：应尽可能与借用人签订书面借用合同，明确借用期限、归还方式、违约责任等条款，以减少后续纠纷的发生。
- 如果发生借车不还的情况：出借人应首先尝试与借用人进行沟通协商，寻求和解；如果协商无果，可以考虑通过法律途径（如民事诉讼）来维护自己的权益。
综上所述，借别人车不还主要属于民事纠纷范畴。出借人应了解自己的法律权益和救济途径，并在必要时寻求专业法律帮助。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。