针对您提出的“待业证在退休档案里形成时间最早，但是不完整、不合规，是否可以作为退休档案年龄”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，关于职工出生时间的认定，国家已有明确的政策规定。根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）的规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。

接下来，我们针对您的情况进行具体分析：

1. 待业证的形成时间：

   • 您提到待业证在退休档案里形成时间最早。这确实是一个重要的考虑因素，因为按照政策规定，我们应该优先参考档案中最早记载的出生时间。

2. 待业证的完整性和合规性：

   • 然而，您也指出待业证不完整、不合规。这里需要明确的是，档案材料的完整性和合规性是认定其有效性的重要前提。如果待业证存在缺失、涂改、伪造或其他不合规的情况，那么其作为认定出生时间的依据可能会受到质疑。

3. 综合判断：

   • 在这种情况下，我们不能仅仅依据待业证的形成时间来认定您的退休档案年龄。而是需要综合考虑其他档案材料，如入学通知书、入伍通知书、招工表等，这些材料中也可能记载了您的出生时间。
   • 如果其他档案材料中的出生时间与待业证不一致，且其他材料更为完整、合规，那么我们应该以其他材料中的出生时间为准。
   • 如果其他档案材料缺失或无法提供，且待业证的问题无法得到合理解释或修正，那么可能需要通过其他途径（如司法鉴定、户籍证明等）来进一步确认您的出生时间。

4. 建议：

   • 鉴于您的情况比较复杂，我建议您尽快与当地社保部门或人事档案部门取得联系，详细说明您的情况，并提交所有相关的档案材料。
   • 社保部门或人事档案部门会根据您的具体情况和政策规定，进行综合判断和处理。他们可能会要求您提供额外的证明材料或进行进一步的调查核实。

综上所述，虽然待业证在退休档案里形成时间最早，但如果其不完整、不合规，我们不能直接将其作为退休档案年龄的依据。而是需要综合考虑其他档案材料和相关政策规定，进行综合判断和处理。希望我的解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时与我联系。