企业土地被政府征收时的员工安置与企业招用农民工，这两者在法律性质、目的、实施主体及程序等方面均存在显著区别。以下是对这两者的详细比较：
一、法律性质与目的
企业土地被政府征收时的员工安置：
- 法律性质：这通常属于政府征收行为的一部分，涉及公共利益的需要，如城市规划、基础设施建设等。政府在征收企业土地时，需要依法对企业进行补偿，并妥善安置受影响的员工。
- 目的：确保员工在土地被征收后能够得到合理的安置，保障其基本生活和工作权益，维护社会稳定。
企业招用农民工：
- 法律性质：这是企业根据自身生产经营需要，通过合法程序招用农民工的行为，属于企业自主用工范畴。
- 目的：满足企业劳动力需求，促进企业发展，同时农民工通过提供劳动获得报酬，实现就业。
二、实施主体与程序
企业土地被政府征收时的员工安置：
- 实施主体：政府是征收行为的主体，负责制定征收方案、进行补偿和安置工作。企业则需配合政府完成相关手续，并协助政府做好员工安置工作。
- 程序：通常包括征收决定公告、补偿方案制定、协商补偿、签订补偿协议、员工安置方案制定与实施等步骤。政府需依法进行，确保程序合法、公正、透明。
企业招用农民工：
- 实施主体：企业是招用行为的主体，负责制定招用计划、发布招用信息、组织面试、签订劳动合同等。
- 程序：企业需遵守相关法律法规，如《劳动合同法》等，确保招用过程合法、公平、公正。农民工则需通过合法渠道应聘，与企业签订劳动合同，明确双方权利义务。
三、权益保障与责任承担
企业土地被政府征收时的员工安置：
- 权益保障：政府需依法保障员工的合法权益，如提供经济补偿、安排再就业培训、提供社会保障等。企业也需协助政府做好员工安置工作，确保员工权益不受损害。
- 责任承担：若政府或企业未依法履行安置义务，导致员工权益受损，需承担相应的法律责任。
企业招用农民工：
- 权益保障：企业需依法保障农民工的合法权益，如提供安全的工作环境、支付合理的劳动报酬、缴纳社会保险等。农民工则需遵守企业规章制度，履行劳动合同约定的义务。
- 责任承担：若企业未依法履行用工义务，导致农民工权益受损，需承担相应的法律责任。农民工若违反劳动合同或企业规章制度，也需承担相应的责任。
四、特殊情形下的考虑
- 在企业土地被政府征收的情况下，如果企业因经营困难无法继续雇佣员工，政府可能会介入提供再就业服务或经济援助，以帮助员工度过难关。
- 企业招用农民工时，需特别注意农民工的户籍、社保等问题，确保符合相关法律法规要求，避免引发劳动纠纷。
总结与建议：
企业土地被政府征收时的员工安置与企业招用农民工在法律性质、目的、实施主体及程序等方面均存在显著区别。企业在面对土地征收时，应积极配合政府做好员工安置工作，确保员工权益不受损害；在招用农民工时，则需遵守相关法律法规，保障农民工的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。