棚改办在动迁时将正在经营的商服按住宅安置，这一行为主要违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》中关于补偿原则与方式的规定。具体分析如下：

1. 补偿原则与方式：

   • 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”以及第十七条：“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。”
   • 正在经营的商服，其价值不仅包含房屋本身的价值，还包含因经营产生的商业价值以及停产停业损失等。若棚改办仅按住宅标准进行安置，显然未充分考虑商服的商业价值及停产停业损失，违反了公平补偿的原则。

2. 补偿标准与程序：

   • 依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。”
   • 商服与住宅在市场价值、使用功能等方面存在显著差异。若棚改办未按照商服的实际市场价值进行评估，而是直接按住宅标准进行补偿，这一行为同样违反了上述规定。

3. 法律后果与救济途径：

   • 若被征收人认为棚改办的补偿行为违反了相关法律法规，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
   • 在行政复议或行政诉讼过程中，被征收人可以提供相关证据，如房屋产权证明、经营证明、评估报告等，以证明棚改办的补偿行为存在违法之处。

建议：

• 若您遇到此类情况，建议首先与棚改办进行沟通协商，明确表达您的诉求和依据。
• 若协商无果，您可以考虑寻求专业法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。在此过程中，请务必保留好相关证据，以便在需要时提供证明。

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