将商品房一、二楼商铺改成服装厂是否合法，需根据具体情况来判断，主要涉及房屋用途变更、规划许可、消防安全及相邻权等多个方面。以下从这几个角度为您详细分析：

一、房屋用途变更

1. 规划用途：首先，需要查看该商铺的原始规划用途。如果规划用途明确为商业用途，而改为服装厂（属于工业或生产加工用途），则可能涉及用途变更。根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，改变建筑物用途，应当依法办理相关审批手续。未经批准擅自改变用途的，可能面临责令限期改正、罚款等行政处罚。

2. 产权证明与合同约定：同时，还需查看房屋产权证明及购房合同中的相关约定。如果合同中明确规定了房屋用途，且禁止改变用途或需经特定程序方可改变，则擅自改变用途可能构成违约，需承担相应的违约责任。

二、规划许可

1. 申请变更：若确实需要改变房屋用途，应向当地城乡规划主管部门提出申请，并提交相关材料，包括但不限于房屋产权证明、用途变更申请书、规划设计方案等。经审批同意后，方可进行用途变更。

2. 审批流程：审批流程可能因地区而异，但通常包括受理、审查、现场勘查、公示、决定等环节。在审批过程中，规划主管部门会综合考虑城市规划、土地利用、环境保护等多方面因素。

三、消防安全

1. 消防要求：服装厂作为生产加工场所，对消防安全有较高要求。在改变用途前，应确保该场所符合消防安全标准，包括但不限于消防通道畅通、消防设施完备、电气线路安全等。

2. 消防验收：改造完成后，还需向当地消防部门申请消防验收。未经消防验收或验收不合格的，不得投入使用。

四、相邻权

1. 影响评估：改变房屋用途可能对周边居民或商户造成影响，如噪音、污染、交通等。在改变用途前，应进行影响评估，并采取措施减少对周边环境的影响。

2. 协商与补偿：如果改变用途确实对周边居民或商户造成了不利影响，应与他们进行协商，并可能需给予一定的补偿。

法律建议

1. 咨询专业机构：在改变房屋用途前，建议咨询当地城乡规划主管部门、消防部门及专业律师，了解相关法律法规及审批流程。

2. 完善手续：确保按照法律法规的要求，完善所有审批手续，避免因手续不全而面临法律风险。

3. 关注周边影响：在改变用途过程中，应密切关注对周边环境的影响，及时采取措施减少不利影响，避免引发纠纷。

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