结论：不能简单地根据是否签订合同来判断一个人是否为公务人员。公务人员的身份认定与是否签订合同无直接关联，而是依据其具体的职位、编制以及相关法律法规来确定。

详细分析：

1. 公务人员的定义与范围：

   • 公务人员，通常指的是在国家机关、事业单位、国有企业等公共部门工作，并享有相应编制和待遇的人员。他们的身份和职责由相关法律法规明确规定，与是否签订合同无直接联系。

2. 合同签订与公务人员身份的关系：

   • 在公共部门中，确实存在签订合同的情况，如劳动合同制员工、临时工等。这些人员虽然与公共部门签订了合同，但并不一定具备公务人员的身份。他们可能只是公共部门的雇佣人员，享受的待遇和承担的职责与正式公务人员有所不同。
   • 另一方面，有些公务人员可能由于历史原因或特殊情况，并未签订书面合同，但他们仍然享有公务人员的身份和待遇。这是因为他们的身份和职责已经由相关法律法规明确规定，无需通过合同来确认。

3. 保密局机关单位与公务人员身份：

   • 保密局机关单位作为国家机关的一部分，其工作人员的身份认定应遵循国家关于公务人员的法律法规。无论是否签订合同，都不能直接作为判断其是否为公务人员的依据。
   • 如果保密局机关单位的工作人员具备公务人员的编制和待遇，且其职责符合公务人员的定义，那么他们就是公务人员，无论是否签订了合同。

4. 法律建议：

   • 对于个人而言，要判断自己或他人是否为公务人员，应首先了解相关法律法规关于公务人员的定义和范围。
   • 如果对某人的身份存在疑问，可以通过查询其所在单位的编制信息、职务任命文件等相关资料来进行确认。
   • 在涉及公务人员身份的法律纠纷中，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。

总结：公务人员的身份认定是一个复杂而严谨的过程，不能简单地根据是否签订合同来判断。在涉及公务人员身份的问题时，应依据相关法律法规和具体情况进行综合分析。如果你有任何关于公务人员身份或合同纠纷的法律问题，欢迎直接向我咨询。