挂靠人给被挂靠人提供的发票被税务局认定为虚开时，责任承担需分情况讨论，具体如下：

1. 若挂靠人以被挂靠人名义对外经营并由被挂靠人承担法律责任
   根据国家税务总局公告2017年第11号文件，若挂靠人以被挂靠人名义对外经营，且由被挂靠人承担相关法律责任，此时挂靠人向被挂靠人开具的发票若符合业务实质（如存在真实交易、资金流、货物流一致），则不应被认定为虚开。但若存在资金回流、交易不真实等情形，即使以被挂靠人名义经营，双方仍可能因“让他人为自己虚开”或“为他人虚开”承担行政或刑事责任。

2. 若挂靠人以自己名义经营，被挂靠人仅收取管理费
   若挂靠人独立经营、自负盈亏，被挂靠人仅收取固定管理费且不参与实际业务，此时挂靠人向被挂靠人开具的发票若缺乏真实交易背景（如虚构业务、资金空转），则双方均可能构成虚开发票行为。挂靠人作为开票方可能承担“为他人虚开”责任，被挂靠人作为受票方可能承担“让他人为自己虚开”责任。

3. 责任划分的关键因素

   • 主观故意：若被挂靠人明知挂靠人无真实业务仍接受发票，或挂靠人故意虚构交易开具发票，双方均可能被认定为共同违法。
     
   • 业务真实性：需核查合同、资金流、货物流是否一致。若存在“三流不一致”且无合理理由，税务局可能直接认定虚开。
     
   • 利益分配：若被挂靠人通过虚开发票获取非法利益（如抵扣税款、套取资金），其责任可能更重。

4. 法律后果

   • 行政责任：根据《税收征收管理法》第六十四条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
     
   • 刑事责任：若虚开税款数额较大（如虚开税款10万元以上），可能触犯《刑法》第二百零五条，面临有期徒刑或拘役，并处罚金。

建议：若遇到此类问题，需立即整理交易合同、资金流水、物流单据等证据，证明业务真实性。同时，建议委托专业律师介入，与税务局沟通并申请听证，避免责任扩大。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体应对方案。