结论：虽然我国国家层面的法律并未明确规定12岁以下儿童不能坐汽车副驾驶，但多个地方法规已对此作出限制，且从安全角度出发，强烈建议不要让未满12周岁的儿童乘坐副驾驶位置。
一、法律法规层面
国家层面：
- 我国《道路交通安全法》及其实施条例中，并未直接规定儿童不得坐副驾驶。这些法规主要强调了安全带的使用及道路交通安全的一般性规定，但并未针对儿童乘坐副驾驶作出具体限制。
地方层面：
- 多地已经出台了具体法规，对儿童乘坐副驾驶作出了明确限制。例如，《上海市未成年人保护条例》及《上海市道路交通管理条例》均规定，未满十二周岁未成年人不得乘坐副驾驶座位。类似的规定也在《山东省未成年人保护条例》等地方性法规中出现。
- 还有一些地区对违规行为设定了具体的处罚措施。如《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》规定，12周岁以下儿童乘坐在副驾驶位置，或4周岁以下儿童乘坐小型、微型非营运载客汽车未使用符合国家标准儿童安全座椅的，将被处以三百元罚款。
二、安全考虑
儿童身体特点：
- 儿童的体格较小，骨骼等身体组织尚未成熟。在车辆发生碰撞时，前排的安全气囊很可能会对儿童造成严重伤害，如闷伤、颈椎骨折等，甚至导致窒息。
车辆设计因素：
- 大部分汽车的说明书都会标明，12周岁以下（或1.4米以下）的儿童不宜坐在前排。因为副驾驶座是最危险的位置，紧急刹车时，家长很难及时给副驾驶位的儿童提供有效保护。
安全带适用问题：
- 汽车上的安全带是按成人标准设计的，适合体重36kg、身高140cm以上的人使用。儿童使用成人安全带可能会卡在脖子上，发生事故时反而增加危害。
三、建议与总结
- 安全座椅与座位选择：为了孩子的安全，应让他们坐在车辆后排，并使用适合其年龄和身高的儿童安全座椅或安全带。这样不仅能有效保护儿童在行车过程中的安全，还能避免可能因违规而带来的法律风险和罚款。
- 家长监护责任：家长或监护人应严格遵守相关规定，确保儿童的交通安全。不要因为一时的方便或疏忽，而让孩子处于危险之中。
- 提高安全意识：家长应提高交通安全意识，为儿童树立良好的乘车习惯。通过言传身教，让孩子从小就养成遵守交通规则的好习惯。
综上所述，虽然国家层面没有明文禁止12岁以下儿童坐副驾驶，但考虑到儿童的身体特点和车辆设计因素，以及多地方法规的实际限制和安全考量，强烈建议不要让未满12周岁的儿童乘坐副驾驶位置。如有任何关于儿童乘车安全的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。