结论：因财政补贴不够而直接降低工人工资，这一做法在法律上通常是不被允许的。工资是劳动者提供劳动后应得的报酬，其数额一般应在劳动合同中明确约定，用人单位不能随意单方面降低。

分析说明：

1. 劳动合同的约束：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。工资作为劳动合同的重要内容之一，一旦双方在合同中约定了工资数额，用人单位就应当按照约定支付，不得随意变更。

2. 工资支付的保障：

   • 工资是劳动者维持生活的基本来源，也是其劳动价值的直接体现。法律对工资支付有严格的保障措施，用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。即使因财政补贴不够等客观原因导致资金紧张，用人单位也不能以此为由单方面降低工资。

3. 可能的合法途径：

   • 如果用人单位确实面临资金困难，无法按照原合同约定支付工资，应当与劳动者进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。例如，可以协商延期支付工资、部分支付工资或者通过其他方式补偿劳动者等。但这些解决方案都需要得到劳动者的同意，并签订书面协议进行确认。

4. 违法后果：

   • 如果用人单位未经劳动者同意，擅自降低工资，将构成违法行为。劳动者有权向劳动监察部门投诉，要求用人单位补发工资并支付相应的赔偿金。同时，用人单位还可能面临劳动行政部门的处罚。

行动建议：

• 对于用人单位：如果确实面临财政困难，应当积极与劳动者沟通，寻求协商解决方案，避免单方面降低工资引发法律纠纷。
• 对于劳动者：如果发现用人单位擅自降低工资，应当及时与用人单位沟通，要求补发工资。如果沟通无果，可以向劳动监察部门投诉或者申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

特殊场景：

• 在某些特殊情况下，如用人单位因经营严重困难、濒临破产等法定原因需要裁员或降低工资时，应当按照相关法律法规的规定进行操作，并提前向劳动者说明情况，听取劳动者的意见。但即使在这种情况下，也不能随意单方面降低工资，而需要遵循法定程序和条件。

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