结论：车主（你舅舅）在车辆被借出且他人不归还的情况下，确实有权报警，但能否立案需视具体情况而定。这主要取决于是否构成刑事犯罪或存在其他需要警方介入的情形。以下从不同角度为你详细分析：

1. 民事纠纷角度：

   • 你使用舅舅的车辆并借给他人，这构成了一个连续的借用关系。当他人不归还车辆时，首先这构成了一个民事纠纷，即车辆的所有权人（你舅舅）与借用人之间就车辆的返还产生了争议。
   • 在这种情况下，你舅舅可以通过民事诉讼的途径来要求借用人返还车辆。他需要准备相关证据，如车辆所有权证明、借用协议（如果有的话）、借用人不归还的证据等，然后向法院提起诉讼。

2. 刑事犯罪角度（可能涉及的情况）：

   • 盗窃罪：如果借用人最初借车的意图就是非法占有，或者在使用过程中产生了非法占有的意图，并拒绝归还，且车辆价值达到当地盗窃罪的立案标准，那么这可能构成盗窃罪。此时，车主（你舅舅）可以报警，警方在查明事实后，如果认为构成犯罪，会依法立案侦查。
   • 侵占罪：如果借用人合法借用了车辆，但之后产生了非法占有的意图，并拒绝归还，且车辆价值达到当地侵占罪的立案标准（注意，侵占罪一般属于告诉才处理的案件，即需要车主自行向法院提起诉讼，但严重情况下警方也可能介入），这也可能涉及刑事犯罪。不过，侵占罪的立案和追诉程序相对复杂，且通常更侧重于民事救济。
   • 其他情况：如果借用人在使用车辆过程中实施了其他犯罪行为，如交通肇事逃逸、利用车辆进行诈骗等，那么车主也可以报警，警方会根据具体情况进行立案侦查。

3. 报警与立案的注意事项：

   • 车主在报警时，应尽可能提供详细的车辆信息、借用人信息、借用过程及不归还的证据等，以便警方能够迅速了解情况并作出判断。
   • 警方在接到报警后，会进行初步调查，并根据调查结果决定是否立案。如果认为不构成刑事犯罪或证据不足，警方可能不会立案，此时车主可以通过民事诉讼途径来解决问题。

4. 建议与后续行动：

   • 建议你和舅舅先尝试与借用人进行沟通，了解其不归还车辆的原因，并尝试通过协商解决问题。
   • 如果沟通无果，你可以帮助舅舅收集相关证据，并考虑通过民事诉讼或刑事报案（如果构成犯罪）的途径来维护权益。
   • 在整个过程中，建议保持冷静和理性，避免采取过激行为或言语，以免激化矛盾或引发不必要的法律纠纷。

最后，每个案件的具体情况都有所不同，因此上述分析仅供参考。如果你和舅舅在处理此事过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。