参与行政案件调查的人并不一定属于承办人。为了更好地理解这一点，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 定义与角色区分：

   • 承办人：在行政案件中，承办人通常指的是负责具体处理案件、进行调查取证、撰写调查报告、提出处理意见等核心工作的行政机关工作人员。他们直接参与案件的办理过程，对案件的结果负有直接责任。
   • 参与调查的人：这可能包括承办人，但也可能包括其他协助调查的人员，如记录员、翻译人员、鉴定人等。他们可能参与调查过程，但并不一定承担承办人的全部职责。

2. 职责与权限：

   • 承办人：具有独立的调查权、取证权、提出处理意见权等，是案件处理的核心角色。
   • 参与调查的其他人员：他们的职责通常限于协助承办人进行调查，如记录调查过程、提供翻译服务、进行专业鉴定等，并不具备承办人的全部权限。

3. 法律地位与责任：

   • 承办人：作为案件的具体处理者，承办人需要对其处理结果承担法律责任。如果处理不当或存在违法行为，可能会受到行政处分或法律追究。
   • 参与调查的其他人员：他们通常不对案件的处理结果承担直接法律责任，但如果因他们的过错导致调查结果不准确或违法，也可能承担相应的法律责任，但这种责任通常较轻且间接。

4. 实际案例中的区分：

   • 在实际行政案件中，我们可以通过查阅案件卷宗、调查报告等文件来明确承办人的身份。这些文件通常会明确记载承办人的姓名、职务以及他们在案件处理过程中的具体职责和贡献。
   • 同时，我们也可以通过询问参与调查的人员来了解他们的角色和职责，从而区分承办人与其他协助调查的人员。

建议：

• 如果您是行政案件的当事人或相关利益方，想要了解案件的具体承办人，可以向行政机关提出查询申请，要求提供案件的承办人信息。
• 如果您对行政案件的处理过程或结果有异议，可以针对承办人的具体行为或决定提出行政复议或行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，参与行政案件调查的人并不一定属于承办人，他们的角色和职责可能因具体情况而异。如果您对行政案件的处理过程或相关人员的身份有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。