办案人员可以是办案机构负责人，但需分情况讨论，具体分析如下：

1. 法律未禁止双重身份
   我国《刑事诉讼法》《行政处罚法》等法律未明确禁止办案机构负责人直接参与案件办理。从法律条文看，负责人兼具“管理者”和“办案者”身份并不违法。例如，基层派出所所长可同时担任某治安案件的主办民警。

2. 需规避的程序风险
   若负责人同时作为办案人员，可能引发以下程序问题：

   • 回避义务：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第17条，与案件有利害关系（如曾参与案件审批、与当事人存在亲属关系等）的负责人应当回避；
     
   • 审批权冲突：若负责人既是办案人又是审批人（如决定是否立案、采取强制措施），可能违反“审办分离”原则，需通过内部监督机制（如集体讨论、上级审批）化解。

3. 实践中的操作规范
   多数情况下，办案机构负责人会通过以下方式避免争议：

   • 形式分离：以普通办案人员身份参与调查，但审批环节交由其他负责人完成；
     
   • 实质监督：通过案件审核、集体议案等方式履行管理职责，不直接介入取证、讯问等核心环节。

建议：若您遇到具体案件中负责人身份是否合规的疑问，可进一步提供案件类型（如刑事/行政）、负责人参与的具体环节（如讯问/审批）等信息，我将结合《公安机关办理刑事案件程序规定》《监察法实施条例》等细则为您分析。