在旧城改造项目中，居民与谁签订改造协议是一个关键问题，这通常取决于房屋的性质和产权归属。

对于产权房：

• 签约人一般是不动产权证（含房地产权证）上所载明的所有人。在旧城改造项目中，这个所有人将与公有房屋授权管理单位（或称为建设单位）签订改造协议。这个协议会明确双方的权利和义务，包括改造的具体内容、补偿方式、搬迁时间等关键条款。

对于公有房屋：

• 签约人则是租用公房凭证上的承租人。如果承租人死亡或其他特殊情况，可以指定签约代表人。同样地，这个承租人或签约代表人将与公有房屋授权管理单位签订改造协议。

特殊情况处理：

• 在某些情况下，如承租人去世且暂无新承租人时，奖励费、过渡费等费用的发放可能会根据本市常住户口的共同居住人的意见来处理。如果共同居住人无法达成一致意见，项目推进单位可能会停发这些费用，待协商达成一致后再行发放。

签约流程与注意事项：

• 在签约前，居民需要准备相关材料，如身份证及正反面复印件、户口本、租赁卡或不动产权证等。
• 签约期起始时间、签约率要求以及签约协议的生效条件等具体细节，通常会在改造方案中明确。因此，居民在签约前应仔细阅读改造方案，了解自己的权利和义务。
• 如果项目已经生效，但仍有个别居民不肯签约，公有房屋授权管理单位有权从维护社会公共利益角度依法提起诉讼，要求居民履行义务，并申请强制执行。同时，居民也可以通过行政调解或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

总结：

在旧城改造项目中，居民与公有房屋授权管理单位（或建设单位）签订改造协议。产权房的签约人是不动产权证上的所有人，公有房屋的签约人是租用公房凭证上的承租人。在签约前，居民应仔细阅读改造方案，了解签约流程、注意事项以及自己的权利和义务。如果遇到特殊情况或纠纷，可以通过法律途径来维护自己的合法权益。